建设司法所从“有没有”到“好不好”

阿坝州持续推进基层司法所规范化建设，全力消除无房所、无人所

□本报记者吴忧

“来，吃樱桃。”5月25日，记者一走进理县司法局薛城司法所，所长刘萍就热情招呼，“乡亲们硬要抓给我，一人抓一把，抓了一包回来”。从开展法治宣传、调解矛盾纠纷到提供法律援助，在当地群众眼里，这个基层司法所及所长帮了大忙。

记者近期在阿坝州走访了解到，《关于进一步加强新形势下司法所规范化建设的实施意见》去年经省委全面深化改革领导小组审议通过、印发执行以来，当地基层司法所规范化建设持续推进，无房所、无人所全面消除，随着人员配备的加强，基层司法所越办越好。

阵地建设完善 群众找法更方便

刘萍是全国模范人民调解员，如今她在薛城镇政府有了独立办公室，外面悬挂着司法所的标牌。4月底，大岐村村民韩某某就按照朋友的指点，循着司法所的标牌，找到了这位“刘姐”。

“修高速公路的工人把我家树子烧了！”韩某某说，村里调解不下来，只有请刘姐去主持公道，否则就要组织村民去阻工。对韩某某的“阻工”扬言，刘萍进行了批评教育，并找来施工方负责人，组织双方调解，最终在法律规定侵权损害赔偿的标准上达成了调解协议。

刘萍告诉记者，遇事找法已逐步成为群众的习惯，但前提是群众要看得见、找得到司法所。

省司法厅基层处处长田亮表示，司法所是县(市、区)司法局在乡镇(街道)的派出机构，是设在基层的法治阵地，而保证司法所的独立业务用房，才能切实发挥司法所公共法律服务平台作用。在一些偏远地区，“无房所”现象曾十分突出。

这种情况伴随着新一轮司法所规范化建设而改变，红原县司法局瓦切司法所门口，同时悬挂着“公共法律服务工作站”标牌，120平方米的业务用房承担着人民调解、社区矫正、法律援助、安置帮教、档案管理、值班备勤等功能。阿坝州司法局局长罗尔基木介绍，截至目前，全州已有184个基层司法所面积达100平方米以上，阵地建设焕然一新，逐步解决了司法所“有没有”的问题。

人员配备加强 服务群众更有效

“我离婚了，但户口本上没有改，现在想再婚办不到证，该怎么办？”在若尔盖县司法局唐克司法所，一名年轻妇女正在咨询，不会说汉语、不会写汉字的她十分着急。

所长严巴杰拿出一张纸，很快拟定一份申请书，又画出一张流程图，让其依次找村委会、公安及民政部门办理。

自从唐克司法所有了常驻所长，这里成为当地群众最信赖的咨询窗口。每次外出，严巴杰都在门口贴上外出告示，留下电话号码，时常电话不断。

罗尔基木说，阿坝州乡镇较多，以往存在许多“空壳所”“无人所”，没有专人提供服务。在推进司法所规范化建设中，当地积极推行机关扁平化，在机关工作人员普遍身兼多岗的情况下，动员更多力量下沉到基层司法所。目前，全州基层司法所共有专项编制277个，所均1.2人。

不过，在大量的“一人所”里，所长、司法助理员独挑大梁仍面临不少压力。罗尔基木介绍，目前全州各县选配了278名热心司法行政工作的乡镇工作人员、大学生“村官”担任兼职司法助理员，缓解基层人员严重不足问题。此外，汶川、理县、茂县等地区，正积极开展政府购买社会服务工作。

为充实基层公共法律服务力量，茂县司法局凤仪司法所还借助了更多外部资源。四川明炬律师事务所、茂县公证处、茂县法律援助中心……所长陈武介绍，这些机构都在此设点，并能够根据群众预约准时前来，办理相关事务。

“司法所办好了，就是基层党委政府的左膀右臂。”许多基层干部告诉记者，随着规范化建设日益完善，司法所在服务保障民生、维护社会稳定中发挥着越来越重要的作用。

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