律师呼吁基层依法防疫 四川公安厅采纳建议规范训诫措施

3月12日，四川省松潘县毛尔盖片区，民警向牧民宣传防疫知识。 澎湃新闻记者 胥辉 图

一家三口防疫期间在家里打麻将，结果被“红袖章”（志愿者）暴力围殴等极端防疫事件，皆因基层防疫人员缺乏法治意识导致。

3月14日，澎湃新闻从四川省律师协会获悉，成都市政协委员、律师张家荣针对上述问题提出的《关于指导基层依法防疫的紧急建议》（简称“建议”）被四川省公安厅采纳。

澎湃新闻注意到，四川省公安厅称，该《建议》为全省公安机关依法开展疫情防控工作“提了醒”。并表示，收到建议之后，四川省公安厅制发了《关于有序推进涉疫刑事案件快办速裁的通知》、《关于严格依法规范适用训诫措施有关问题的通知》，对加强涉疫刑事案件办理监督指导、依法规范适用训诫措施等均作出了明确的要求。

极端做法给防疫工作带来困扰

张家荣在建议中表示，疫情防控期间，网上出现了一些极端防疫案例，比如湖北一家三口为防疫在家中打麻将，结果被“红袖章”（志愿者）暴力围殴。

他说，“红袖章”的做法侵犯了公民基本的人身权利，一家三口在家打麻将是一种自娱自乐的防疫方式，既不影响防疫，也不影响他人，“红袖章”暴力干预是违法的。

现实中，不依法防疫，侵犯公民人身权利和财产权利的事情还很多，包括因防疫封村，一些养殖户的饲料运不进去而导致家畜饿死，一些种植户的农产品运不出去而导致烂在地里；因住户怕病毒传染而阻止加班回家的医生护士进小区等等。

这些极端做法也给防疫工作带来了困扰，必须及时予以纠正。而这些极端事件，凡乎都发生在村镇、城市的社区及住宅小区等疫情防控的最基层。

究其原因，一方面是最基层防疫工作压力大，有的防疫人员只想着有效控制疫情，未考虑会造成什么样的损害后果；另一方面，有的最基层防疫人员缺乏基本的法制意识，在合法和违法之间不清楚界限在哪里。

因此，对最基层防疫人员进行依法防疫指导十分必要。

建议法律工作者指导基层防疫

张家荣的具体建议是，成立由资深法官、检察官、律师、公证员组成的依法防疫指导小组，对各村及村小组和各社区及住宅小区防疫工作进行指导和监督。

他建议，将依法防疫指导员的姓名、联系电话在各村及村小组和各社区及住宅小区公示。防疫人员在防疫工作中遇到任何法律问题，可及时得到咨询。村民和小区居民认为基层防疫人员的防疫做违规违法，侵犯了其合法权益，可以随时向依法防疫指导员反映。

依法防疫指导员认为防疫员的做法合规合法的，应对反映人进行解释和说明，指导其按照法律法规规定配合防疫工作。如果基层防疫人员的防疫做法违规或不合法，应及时向基层防疫人员反馈并予以指导；对拒不接受的，应及时向上级疫情防控组织反映，由上级疫情防控组织及时予以制止或纠正。

对于疫情防控中发生的矛盾纠纷，指导员可通过在线方式给予协调处理；特殊情况下，可到现场协调处理。

张家荣说，疫情防控时期，是进行全民普法的最佳时机，也是让法官、检察官深入基层了解基层的最佳时机，对依法正确办理疫情防控相关案件，也大有帮助，同时，能很好地预防和化解防疫工作中的矛盾和纠纷，维护社会稳定，让依法治国理念更加深入人心。

为疫情防控工作“提了醒”

据四川省律协工作人员介绍，张家荣既是律师，也是成都市政协委员，这次建议，他是以提案的形式提交的。3月11日，四川省政协向张家荣转达了四川公安厅回复。

四川省公安厅在回复中表示，张家荣律师《关于指导基层依法防疫的紧急建议》，为全省公安机关依法开展疫情防控工作“提了醒”，对规范公安基层执法具有指导作用。

四川公安厅收到张家荣提案后，省政府副省长、省公安厅厅长叶寒冰当即作出批示，要求抓紧研处。成立了由厅法制总队牵头，治安、网安、督察总队协同的工作专班，加强对基层公安民辅警依法开展疫情防控工作进行指导和监督，确保基层公安机关始终严格规范公正文明执法。

其次，四川省公安厅迅速转发了《关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间适用羁押措施和行政拘留工作的通知》，指导各地各部门做好调查取证、羁押评估、场所管理等工作，进一步严格审核审批行政拘留处罚案件；先后制发了《关于有序推进涉疫刑事案件快办速裁的通知》《关于严格依法规范适用训诫措施有关问题的通知》，对加强涉疫刑事案件办理监督指导、严格依法规范适用训诫措施等作出明确工作要求，进一步严明工作纪律。同时，加强公安网网上督察，通过省公安厅网上督察系统，对各地公安机关办理涉疫案件、处置涉疫警情进行实施监督，防止执法不规范问题。加强互联网网上巡查，及时发现涉疫涉警舆情信息，从严从快查处公安民警不规范、不文明执法行为。

四川省律协表示，疫情发生后，四川律师积极行动、主动作为，充分发挥职能作用和专业优势，紧紧围绕依法防疫提出有建设性、可操作性、有针对性的建议或意见，为打赢疫情防控阻击战作出了不少贡献。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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