省政府出台淮河行蓄洪区安全建设规划（2018—2025年）40多万人迁移永别“水患”贫困户迁建补助每户提高5.74万元

■ 本报记者张玉芳

为改善淮河行蓄洪区人居环境，省政府近日出台淮河行蓄洪区安全建设规划（2018—2025年），将对低洼地以及庄台超安置容量的64.46万人进行妥善安置。其中，迁移安置40.75万人，就地保护23.71万人。建档立卡贫困户迁建安置每户将增加补助5.74万元。

妥善安置64.46万人

记者从省水库移民局了解到，安徽省原有淮河行蓄洪区共21处，占全国行蓄洪区总数的22%。除石姚段、洛河洼、方邱湖、临北段、香浮段5处行洪区调整为防洪保护区外，还有濛洼等16处行蓄洪区，涉及合肥、宿州、蚌埠、淮南、阜阳、六安和滁州7市19个县（区），以及省农垦集团、淮南矿业集团。

截至今年3月，行蓄洪区内仍有49.86万人居住在设计蓄洪水位以下的低洼地，行蓄洪期间，居民需提前撤退转移，临时安置难度大。另外，现有庄台也远超安置容量，199座庄台中，160座庄台人均面积低于50平方米的标准，人居环境亟待整治。

截至今年3月，16处行蓄洪区区内人口99.07万人。其中，建档立卡贫困人口89492人。此次规划力争在2025年之前，使低洼地以及庄台超安置容量的64.46万人得到妥善安置。其中，迁移安置40.75万人（迁出行蓄洪区安置17.07万人、迁入庄台安置4.21万人、迁入保庄圩安置19.47万人），就地保护23.71万人。庄台人均面积提至50平方米

据悉，由于现有庄台人口远超容量，人均居住面积明显不足，有41座庄台人均面积在15—21平方米，44座庄台人均面积甚至低于15平方米。为此，此次规划，安徽省特别提出要提高居民安置标准。庄台人均居住面积将由21平方米提高至50平方米，保庄圩人均安置面积100平方米，外迁至行蓄洪区外防洪保护区、设计洪水位以上安全区人均安置面积80平方米（均包含公共设施面积）。

具体安置工程将分两个阶段实施：第一阶段（2018—2020年），安置8.98万人 （含建档立卡贫困人口20860人）。将新建4座保庄圩（瓦埠湖九里保庄圩、寿西湖城西保庄圩、寿西湖涧沟保庄圩、寿西湖菱角保庄圩）。第二阶段（2021—2025年）安置55.48万人。其中：居民迁建35.35万人，新建保庄圩就地保护安置11.37万人，防洪保护区就地保护安置8.76万人；在濛洼蓄洪区新建濛洼闸北、曹集北、老观西、木郢西、郜台北、郜台南6座庄台；新建3座保庄圩（濛洼老观北保庄圩、城西湖王截流保庄圩、城西湖陈郢保庄圩）；对现有42座保庄圩（濛洼6座保庄圩，城西湖河口保庄圩，董峰湖董岗保庄圩，南润段润左保庄圩，邱家湖3座保庄圩，姜唐湖4座保庄圩，城东湖7座保庄圩，瓦埠湖9座保庄圩，花园湖黄枣保庄圩，老汪湖9座保庄圩）进行达标建设；汤渔湖、潘村洼2处行洪区将改防洪保护区，就地保护低洼地人口，并迁入相应安置人口。贫困户补助户增5.74万元

淮河行蓄洪区安置人口64.46万人，估算总投资319.94亿元。其中人口迁移安置投资224.42亿元、工程建设投资95.52亿元，由中央、省、市县以及迁建群众自筹等多渠道解决。

据悉，目前，淮河干流及淮河滩区居民迁建补助标准为中央预算内3.3万元/户、省级补助2.32万元/户，中央和省补助标准5.62万元/户，人均仅为1.61万元。这一标准与群众搬迁实际成本差距较大，也远低于易地扶贫搬迁（5.7万元/人）和黄河滩区居民迁建（中央补助7万元/户）的补助标准。

为鼓励居民迁建，安徽省提出，2020年前，对建档立卡贫困户迁建提高补助标准。中央和省补助将比照黄河滩区11.36万元/户标准执行（提高5.74万元/户）。 2020年前，其他居民迁建仍按原补助标准实施。 2020年后，共需迁建32.97万人、9.4万户，将在保持政策连续性基础上，根据国家计划安排和有关标准，另行研究保障办法。

外迁安置居民一般迁至集镇。安徽省要求，淮河行蓄洪区居民迁建项目尽量使用空闲地和其他存量建设用地，不占或者少占耕地，避让永久基本农田。同时，将严控人口迁入，鼓励人口迁出。规划搬迁区内禁止新建和改扩建房屋，组织和鼓励居民到安置区建房。新房建成后，及时拆除搬迁区的原住房，原住房拆除后的宅基地必须复耕。

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