抗洪抢险，要着力防止“小堤大灾”

■社论

种种因素导致相对偏僻且分散的中小河流区域及乡镇地区，成为防汛短板，对此应有“一盘棋”思维，多方发力，避免出现“小堤大灾”现象。

南方多地汛情告急，一些河流的水位仍在持续上涨。这其中，部分中小河流水位超警戒，甚至出现险情的情况尤需关注。据报道，湖北府澴河水位超警戒、安徽横江百年古桥被冲毁、江西昌江上游干流及支流发生超历史洪水……水利部近期也表示，一些中小河流洪水多发重发，区域性暴雨洪水重于常年。防汛工作在抓“大”的同时如何防“小”，尽快补强薄弱环节，成为现实考题。

针对当前汛情，水利部已于7月12日将水旱灾害防御Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。应该说，当前南方汛期整体上都是严峻的。像江西已启动防汛一级应急响应、安徽长江干流全线超警戒水位、武汉已全面进入防汛排涝战时状态……对于这场防汛硬仗，每个地方都不容丝毫懈怠、大意。

抗洪抢险，既要全面排查，又要有针对性，尤其要找准薄弱环节。就目前情况看，长江干线的防汛压力不小，可相当一部分中小流域更是重灾区。6月以来，多地发生的溃坝、内涝现象，多集中在中小流域和水库。而部分中小流域接近上游，还同时引发山洪、泥石流等次生灾害，对所在地方的民众生命、财产安全造成重大损失。

中小河流域处于洪涝灾害防范的薄弱环节，是个由来已久的问题。从现实层面看，地处山区的中小河流河道坡降大、水流湍急，本就加大了发生灾害的可能性。而中小流域所处的小城镇尤其是农村地区，防汛能力和意识，比如预警效率，不及干流对应的大中城市，乃至在社会关注度上，也处于相对弱势地位。尤其是目前不少地区人口外流，劳动力严重不足，也削弱了防汛能力。九江江洲镇日前号召在外乡亲返乡抗洪，就是非常现实的注脚。

从历史因素看，如专家分析，我国防洪实行的是“分级负责分级管理”。七大流域都有管理机构，负责防洪规划，协调上下游、左右岸、干支流、城乡间利害冲突关系，中小河流则没有，且水利建设投入也相对不足。来自水利部的数据显示，我国有9.8万多座水库，其中9.4万多座是小型水库，一些水库不同程度存在病险，是防汛工作的薄弱环节和突出短板。

上述综合因素，导致相对偏僻且分散的中小河流区域及乡镇地区，成为今年南方洪水的受灾重点区域。面对此一现实，针对中小流域的防汛短板，也应多方发力。当然，当务之急是要确保顺利渡过目前的险情，努力避免出现“小堤大灾”现象。首先在汛情预警的发布和防汛救灾资源保障上，理应有“一盘棋”思维，力避中小流域因人为原因或注意力、资源分配不科学，放大险情和受灾程度。如一些缺乏劳动力的地方，除了充分发动地方力量，也应及时提供外援。从加强防守巡查到堤坝加固，从水文监测、洪水预报到救灾减灾，都应不留死角，力保一方平安。

着眼未来，中小流域在洪灾中所暴露的防汛短板、隐患，也应加速补齐、消除。如对大中小河流的管理、治理、防洪体系，应有更科学的厘清、优化；在水利建设投资上，大江大河和中小河流都要重视。一句话，对中小流域的综合治理以及补欠账的速度应加快，及早消除防洪抗灾上的这一薄弱环节和高风险区域。

洪水面前，没有人是孤岛；风险面前，也没有一条河流、一座水库可以被放弃。“采取更加有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全”——这样的要求，不管是对相关干流地区，还是中小流域地区，都应不打折扣地执行。

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