非法采砂船为何能顶风作案？

侵蚀。 新华社发 徐骏 作

□新华社记者 董雪 王贤 韩振 贾远琨

一艘艘看起来毫无异常的普通货船，其实是花费数百万元改装的豪华版盗砂船；船头舱尾两个“隐形”吸砂泵开动起来，短短一个小时就能吸砂上千吨，一个晚上获利数十万元。

记者近期在长江沿线多地调查发现，暴利驱使下，部分盗砂团伙顶风作案，躲避监管，甚至阻拦执法。一些盗砂聚集点一到夜里就十分热闹，还因此出现了溃堤现象。这些非法采砂船，就像侵蚀长江健康的“吸血虫”，不仅严重破坏长江生态系统，还会影响航道、堤防和桥梁安全。

各种改装版采砂船出没，有的盗砂点已出现溃坝

各式各样的改装版采砂船、“巨无霸”运砂船、灵活的小快艇……记者近期走访重庆、湖北、安徽等地长江沿线发现，在一些地方的长江河道涉砂船舶集中停靠点，执法部门抓获的非法涉砂船舶连成一片，多达数百艘，场面壮观。

据水利部长江水利委员会河道采砂管理局相关负责人介绍，在长江沿线多地、多部门高压整治非法采砂的背景下，部分团伙顶风作案，装备越来越隐秘，手段越来越多样，甚至还出现了高价雇佣小快艇盯梢、躲避监管等新动向。

数据显示，2020年前10个月，长航公安机关立非法采矿案907起，打击处理犯罪嫌疑人561名。以近年来持续严打非法采砂的芜湖市为例，2020年，该市抓获非法采砂船和非法运砂船200余艘，另有小快艇数十艘，数量比2019年还多些。

马鞍山市王先生说，他曾多次目睹盗砂团伙夜间盗采江砂并遭到恐吓。“我们在长江上有几艘船，他们连续多晚当着我们的面疯狂盗砂。”

记者在长江中下游一处长江干流的盗砂聚集点看到，一侧江岸已经溃堤，支流中零星停靠着小快艇，还有废弃的吸砂管。“枯水季节，这里晚上热闹得像菜市场，好几艘船一起盗砂。”常年关注长江大保护的志愿者小陈说。

非法采砂船像“吸血虫”一样侵蚀着长江的健康。

业内专家表示，盗采江砂存在多方面危害，会严重威胁到长江生态、堤防和船舶航行安全。无序、过度采砂会导致原本平坦的河道出现大量深坑，形成漩涡，威胁通航安全；同时，还会改变河床地貌地形，导致地下水位下降，水质恶化，危及沿江群众饮水安全。

“非法采砂会破坏长江水生物赖以生存的环境。改装后的豪华版盗砂船把吸砂泵一开，像个巨大的吸尘器，不光会吸走江砂，水底的小鱼小虾和水生植物也会被吸走，那一片水域的生态系统就被毁坏了。”小陈说。

长江水利委员会副总工程师陈桂亚表示：“长江砂石是全国人民共同的资源,无序采砂不仅破坏长江生态环境，影响水生生物的栖息繁殖，甚至有可能直接毁掉防洪堤、桥梁及其他河道工程。”

盗砂违法成本很低，有监管者沦为犯罪团伙“保护伞”

一条中型的盗砂船，短短一小时吸砂上千吨，一个晚上获利数十万元，一个星期就能收回买船改装的成本。

在暴利驱使下，盗砂团伙铤而走险。他们实行组织化分工，采用技术手段逃避监管，寻求“保护伞”撑腰。与此同时，执法部门技术手段薄弱，仅靠人力难以实现对广阔流域的监管。

一位江边群众在2020年“卧底”进了一个盗砂团伙，他被安排驾驶一艘小快艇定点盯梢。据他介绍，船舶改装、盗砂、运输、销售……盗砂团伙内部有非常明确的分工；就连盯梢这一环节，都有多人分段负责，一有风吹草动赶紧发出通知。

记者曾两次深夜跟随执法人员在长江武汉段打击非法采砂，均发现装着隐形泵的改装船借夜色盗砂。盗砂团伙一发现执法人员，就匆忙收起设备，冲滩上岸逃窜。有一名不法分子眼看无处可逃，竟连忙将手机扔到江里，企图毁灭证据。

多位执法人员告诉记者，非法采砂船小型化、隐秘化、流窜作案的特点越来越明显，且反侦察能力越来越强，“不法分子作案时会派人在江面‘游弋’，甚至专人盯着执法部门的巡逻艇，我们办案经常会扑空。”

长航公安局相关负责人说，现在不法分子都很狡猾，砂船上大多是打工的，老板都躲在后面。费力查到了老板，法院顶多判个三四年。“好不容易抓了现行，却只能切割船上的非法采砂机器。与被查概率、处罚力度相比，盗砂违法成本很低。”

值得警惕的是，盗砂团伙肆无忌惮的背后，往往有沦为“保护伞”的监管者。湖北、江苏等地查处的一些大型非法盗砂案件显示，在利益引诱下，有海事、水利、港航等部门的直接管理人员丧失原则，有的私下向船主收取“好处费”，有的以“入股”之名直接参与分取盗砂利润。

整治非法采砂必须打造责任链、编织监管网

受访人士认为，整治非法采砂需要多地、多部门形成合力。

盗砂船是非法采砂的主要工具。在执法部门大力拆解采砂船的同时，一些船舶厂却在不断非法改装采砂船，新增的速度甚至比拆解还快。然而，船舶改装、航运、盗砂、江砂买卖往往分属多地，监管则分属工信、交通、水利等不同部门，仅靠一地一部门很难整治非法采砂。

“要整治非法采砂，必须打造责任链，编织监管网。仅打击直接盗砂，而对协助其运输、装卸、仓储、贸易、使用的行为放任不管，无法根治非法采砂。”上海组合港管委会办公室主任徐国毅说，与盗砂全链条有关的单位都要承担起整治责任，加强信息互通、执法联动。

记者在一些沿江城市走访发现，一些地方正在利用技术手段强化打击非法采砂的力度。例如，在长江干流安装夜间可视的视频监控，基本实现对江面的全覆盖，执法人员在基地可以实时看到监控情况。再如，为执法队伍升级装备，新增灵活机动的小快艇等。

江边群众认为，必须严查长江盗砂利益链，清除充当“保护伞”的监管者，才能将盗砂顽疾彻底铲除。

此外，受访人士建议，可多用疏浚砂、机制砂代替长江河道砂，以满足市场上的用砂需求。目前部分水库、航道、港口砂石淤积严重，但由于疏浚清淤砂成本高、手续复杂，市场动力不足。应进一步简化手续，畅通疏浚砂的利用渠道，变废为宝。

（据新华社北京1月12日电）

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