就业扶贫陕西人社在行动 安康：创新就业模式凝心助力脱贫

本报记者王婕妤通讯员独萍陈迪

今年以来，安康市人力资源和社会保障局围绕“造血强基”持续发力，不断强化责任落实、把握时间节点、加快工作节奏，通过转移就业、创业带动扶持、技工教育赋能、职业培训提升、人才智力支撑、社会保险保障等6项工程，积极为贫困劳动力人尽其用、力有所使、劳有所获铺平道路。

1月至9月，安康市已实现贫困劳动力转移就业10万余人，组织3.7万人参加贫困劳动力技能培训，扶持1026名贫困劳动力自主创业，贫困人口城乡居民社会养老保险参保率达到99%。

把扶志教育融入创业培训中

“我发展产业其实不是想当大老板，就是争一口气，告诉自己别人能做的事，我也能做。”9月27日，白河县中厂镇宽坪村的陈兴贵坚定地说。记者眼前的3万棒香菇都是由陈兴贵带领3名员工种植的。

陈兴贵今年43岁，初中毕业后就外出务工。19岁时在煤矿不幸遭遇事故，失去左臂，随后便回到宽坪村与母亲相依为命。他在家门口开了一家商店，原本打算靠商店维生，然而22岁时，陈兴贵的母亲身患癌症，他只好卖掉商店凑钱给母亲看病，最终仍然没能留住母亲。“母亲走了后，我觉得天都要塌了。但也没办法，日子还得继续过下去，只是没有任何盼头。”陈兴贵回忆说。送走母亲后，他开始种植大棚蔬菜，那个时候村上还没修通公路，他也没钱买车运输蔬菜，4个大棚的收入勉强维持生活。2012年，他又在白河县残联干部的帮助下，开始种植香菇。

直到2017年7月，陈兴贵参加了白河县人社局组织的第1期创业培训班，课堂上丰富的培训内容很快吸引了他。老师在教给他们创业技能的同时，不断激发他们的创业斗志和创业信心，他备受鼓舞。“以前总觉得日子没奔头，参加完培训后，觉得生活有了方向，想好好发展自己的产业。我现在有个大胆的想法，继续壮大产业，争取明年成立县上的残疾人就业扶贫基地，带领更多残疾人、贫困劳动力致富。”陈兴贵告诉记者。

“我们在前期的培训教学中，将中国传统文化、社会主义核心价值观、新民风、感恩教育等内容融入课程中，让创业培训课堂成为扶志励志的生动课堂。后期我们还会继续跟踪回访。”白河县金奇培训学校校长缪晓红告诉记者，“我们希望通过培训教会贫困劳动力创业方法，最重要的是让他们从心底转变思想，热爱生活，激发贫困户的内生动力。”白河县自开展贫困劳动力创业培训以来，累计培训贫困劳动力516人，培训后成功创业309人，支持和引导贫困劳动力成立各类农业合作社40余家，吸纳贫困劳动力入社400多人，有效增强贫困群众自主脱贫的能力和信心。

8月，为激发更多贫困群众的内生动力，安康市人社局在白河县创业培训工作的基础上，研究出台了下放认定和管理培训机构权限、明确培训课时和补贴标准等10项举措，全面提升创业培训助力脱贫攻坚工作的质量和水平。

家庭工厂带动更多贫困劳动力就业

9月26日，在平利县长安镇高原村的一幢2层居民房中，崔用琴正领着姐妹们手工缝制布鞋。崔用琴是这幢居民房的主人，她以前和丈夫在西安做服装生意，2016年3月回到高原村，翻修了自家房子，并在家里开办了平利县鸿运鞋业有限公司，专门缝制手工布鞋。“前些年家里没活干，只能出去打工。10来年下来也积累了一些人脉，有了销售渠道。现在县上对创业的扶持政策很好，我们就回来在家里办起鞋厂，县人社局还给我们提供8万元创业担保贷款，贷款免息3年。”崔用琴告诉记者，“现在厂子里共有21名员工，其中4名贫困劳动力，工资按件计酬。缝一双鞋底12元，一个人一天能缝八九双，有事时还可以带回家做。一个月下来，平均每人能赚2000余元。”

和崔用琴一样使用平利县创业担保贷款的还有长安镇双杨村的贫困群众陈封学。陈封学今年50岁，一家5口人，媳妇常年在外务工，年迈的父母生活起居需要他一个人照顾。9月26日，记者见到陈封学时，他刚从山下割草回来准备喂猪。如果不是陈封学轻轻撩起裤腿露出了假肢，记者很难发现他左腿残疾。

2002年陈封学在河北省一家铁矿厂工作时，不幸发生事故导致左腿残疾。2016年，在县人社局工作人员的帮扶下，他注册了陈封学养猪场，养猪13头，又在自家5亩地里种植绞股蓝，每亩产值5000元左右，平利县人社局为他提供了8万元创业担保贷款。2016年至2017年，陈封学共收入7万余元。

目前，安康市创业担保贷款政策已覆盖全市城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、农村富余劳动力（含返乡创业农民工、信用乡村创业人员）等多类人群。1月至9月，安康市新增发放创业担保贷款3281笔，金额4.28亿元；向贫困村发放创业担保贷款528笔，金额6437万元，其中贫困劳动力189人，金额1563万元。

多项举措推进苏陕协作

今年“春风行动”期间，白河县构朳镇黑龙村的贫困群众钱维国与来自江苏省常州市一家电器公司签订了用工协议，每月工资4000元左右。“工资比我们县里的工资高1000元左右，还包吃包住，我特别满意。”钱维国说。

今年以来，安康市人社局与常州市人社局通过举办专场招聘活动、签订培养合作协议、发展毛绒文创产业、加强职业技能培训等多项措施深化双方协作领域，为贫困劳动力提供多渠道就业。1月至9月，全市已组织召开苏陕劳务协作暨就业扶贫专场招聘会102场，提供就业岗位8万余个，达成就业意向1.35万人，其中贫困劳动力3675人，目前安康市在江苏就业的贫困劳动力已达5691人。

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