清风更须拂乡村 ——汉阴县廉洁示范村（社区）创建调查

“前年我嫁女，只开了三席，就几个至亲。我根本不动客，也没打算找人帮忙。看村干部这样，群众也跟着学。去年我们村考了8个一本，没一个做学酒的。今年又考了5个，昨天我们还把这几个学娃子的家长请来，说好了不办升学酒。”

7月25日，烈日当头。汉阴县涧池镇洞河村村主任张德贵，坐在村党群活动中心的会议室里，掰着指头讲村里的变化。

会议室外面的小广场上，村务公开公示栏处在最醒目的位置。按照党务公开、村务公开、财务公开三大块，2018年村里建档立卡贫困户农村危房改造公示单、第二季度低保取消及减少人员花名册、五保户公示名单，包括三委班子成员工作分工调整、党支部实事承诺、党费收缴明细表等，全部详细在列。

洞河村的种种变化，是汉阴150个村（社区）新景象的代表。而这些变化的由来，有一个共同的关键词——廉洁示范村（社区）创建。

该查的必须查，该鼓励的还得鼓励

廉洁示范村（社区）创建，汉阴体现出鲜明的问题导向。

2018年3月27日，该县通报4起扶贫领域违纪问题，其中3起涉及村组干部；5月11日通报的3起，全部与村干部有关；5月20日通报的3起中，2起涉及村干部。

4月24日，汉阴通报3起侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案例，2起涉及村干部；

就在7月20日，县纪委监委通报5起扶贫领域腐败和作风问题，仍有3起涉及村干部。

虽处最基层，级别不高金额也不大，但因为直接在群众眼皮子底下出现，问题已属相当严重。汉阴141个村9个社区，被查处过的占到了村干部总数的60%。移民搬迁惠民政策、扶贫、医保、社保、村干部婚丧嫁娶大操大办，都有可能出问题。

这也成为2018年4月27日，县纪委监委下发《关于深化廉洁示范村（社区）创建活动的实施意见》的根本原因。之所以称之为“深化”，是因为这项工作，汉阴早在6年前就已启动。

县纪委副书记、县监委副主任刘运波介绍，面对农村党员干部违纪比例高的问题，县纪委早在2012年就针对性地提出了廉洁示范村（社区）创建思路，效果却不是很明显。十八大前后村干部违纪存量多，一个村村“两委”成员如果被查处，就不能评廉洁示范村。持续抓了这么几年，之所以选择在今年来深化推进，主要是因为之前的违纪问题通过近几年的查处，已经基本清零。再加上村两委班子换届刚刚结束，新人新气象，抓的时机已然成熟。

汉阴廉洁示范村创建，有6个明确的标准：廉洁教育好、民主决策好、村务公开好、监督机制好、廉洁自律好、群众反映好。围绕这“六好”，在具体措施上要求扎实开展廉洁教育、规范推进民主决策、持续深化村务公开、健全落实监督机制、严格执行廉洁自律和认真开展民主评议。

为什么是这“六好”？按该方案决策者的思路，农村党员干部抓教育是第一位的，意识不到位就难免出问题，得先让他们知道纪律和要求是什么，这是思想保障。村上的事怎么干才能确保不出问题？最好的办法就是民主决策，这是作风保障。村务公开是最好的“防腐剂”，而监督机制作为制度保障，有了镇纪委直管村监委，也是能落到实处的。村干部的廉洁自律，则属于落实层面，通过年初的公开承诺，让全村人都来监督。群众反映好则是落脚点，能不能成为廉洁示范村，群众评价是最基本的标准。

深化廉洁示范村（社区）创建，从2012年至今，这6条标准并没有改变。县委常委、县纪委书记、监委主任刘爱军说：“农村群众身边的贪腐，性质恶劣，危害很大。该查的必须要查到底，该树的标杆还得树起来。我们这是一套严谨的设计，一环套一环，有机制、有方法、有保障，有明确要求。既扫清了群众身边的蝇贪，也为村干部提供了一道‘护身符\’。它为如何在村一级开展党风廉政建设提供了一个载体和抓手，摸索出了一条新路。”

与各项工作紧密结合，才不会流于空泛

身处月河川道的洞河村，已成了汉阴廉洁示范村（社区）创建的一个标志。

这个有6个村民小组、851户2841人的普通村落，把廉洁示范村创建和当前正在全县大力推行的“321”基层社会治理模式有机结合起来。仅婚丧嫁娶事宜，就有了根本性的改变。

张德贵说：“账要让群众来算，他们算得最彻底。村民不过事了，自己节省了开支腾出了精力。那些以往要帮忙的人，也少忙这三天，跑去做活路，一天挣一百，最少三百。节约礼钱至少两百，又赚了三百到口袋里，五百块的差距，他们都会算这个账。” （下转四版）

记者 谭西 通讯员 张晓斌 龙艳

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