好风凭借力山区大变样 岚皋县创新苏陕扶贫协作纪实

本报记者张权伟

在岁月的长河中，2018年并不是什么特殊的年份。然而，对于岚皋人而言，许多人的命运在这一年悄然改变。

这一年8月，身有残疾的包敦军走出大山，前往1000多公里外的常州，开始了自己打工挣钱的新生活。

这一年年底，做物流的何国平无意间发现，一年间自己竟然32次带着整车的货物往来苏陕两地。总里程可以绕地球两圈……

这样的变化，发生在岚皋的每一个镇村中。苏陕扶贫协作，用润物细无声的方式，在这座秦巴小城掀起了一场波澜壮阔的变革。

企业来了，家门口能就业了

巍巍巴山，层峦叠嶂；滔滔岚河，九曲回肠。这是江苏小伙儿樊继波对岚皋的第一印象。2018年5月，受母公司江苏常州诚铭电子科技有限公司的委托，他独自来到岚皋，负责在这里组建和运营分公司。

虽然自小在海边长大，但这并没有妨碍樊继波很快适应这座西部小城的生活。“这边的办事效率确实高。我们公司从注册到开工生产，总共才花了不到两个月的时间，感觉所有的政府部门都在为我们服务。”樊继波说。现在，他们这个厂生产的蜂鸣器、扬声器等设备，会迅速地销往全球20多个国家。

在岚皋，像樊继波这样来自江苏的人还有很多。在民主镇富岚工艺品有限公司，正在指导工人缝制毛绒玩具的万刚告诉记者，他是2018年10月和另外3个同事从江苏一起来到岚皋的。2018年12月28日，在政府的支持下，岚皋县8家毛绒玩具厂及配套产业同时开工。

据万刚介绍，他们这个厂区目前的用工量为128人，其中78人为贫困群众。除了民主镇，他们还在岚皋的大道河镇、石门镇和堰门镇开设了工厂，合计用工量超过200人。“3年免税、免水电费、免租金等优惠政策，加上这里充足的劳动力，我们想不来都难。”万刚说。

今年27岁的龚心艳是富岚工艺品有限公司培养出来的技工。2018年10月，她被派往江苏省盱眙县学习缝纫技艺，1个月后回来便将自己学到的技术传授给了同一车间的姐妹。

贫困户左宏美是龚心艳教出来的“学生”。年近六旬的她很珍惜眼前的这份工作：“从工作的地方到我家只有7分钟路程。我得好好学习，早点变成一名熟练工，也好早日脱贫。”

在岚皋，左宏美的经历并非个例。2018年岚皋县实施的38个苏陕扶贫协作项目，全部是覆盖人口多、带动能力强的产业就业项目。这些项目共计带动7855人实现增收。

市场大了，山货开始“吃香”了

对于岚皋人民而言，苏陕扶贫协作是一次改变命运的机会。就像37岁的何国平，任谁也想不到，3年前还是走街串巷的“货郎担”，如今却成了全县最大的“带货王”。

在创办岚皋沪秦贸易公司之前，何国平很长一段时间只是开着小货车到村里去卖日用品。山里人穷，现金也少，就问他能不能用土特产换。何国平心善，就答应了。“结果土特产很快在我家堆成了山。”何国平坦言，当时根本不知道这些土特产能卖到哪里去。

2016年5月，打听到在江苏打工的岚皋人很多，逢年过节回来一趟都难，何国平便拉着一车土特产去了苏州，结果土特产被当地的岚皋老乡一抢而空。看到这是个机会，他就先后购买了两辆货车，拉着岚皋土特产到江苏一带去卖。后来江浙沪一带的客户越来越多，他的事业越做越大。

2018年10月，得知何国平的物流运输紧张，岚皋县政府专门从苏陕扶贫协作资金中拨付38万元，给他买了一辆9米长的冷链运输货车。2018年一年下来，连何国平自己都没想到，从岚皋到苏南，他竟然跑了32个来回，总里程超过10万公里。

同样没想到的还有被何国平带动的上千户岚皋农民，他们其中大多数都是贫困户。两年前，孟石岭镇的贫困户唐春友安于现状，脱贫的内生动力并不是很强。但自从何国平将他酿的酒收购以后，用邻居们的话说，“老唐就像换了个人似的”。现在的他，不仅酿酒，而且还养了鸡、羊等。去年一年，仅何国平付给他的收购款就有4万元。

更大的市场，是苏陕扶贫协作带给岚皋的一个“大礼包”。过去两年来，大量的岚皋土特产走俏江苏市场，使得岚皋广大群众脱贫致富有了新的通道。截至目前，岚皋富硒农产品在江苏、上海等地实现销售收入1100余万元，带动贫困人口5200余人，实现人均增收800元以上。

理念变了，全县奔小康更快了

借势、借财、借技、借市，这是岚皋县委书记周康成对岚皋县苏陕扶贫协作工作的总结。

2017年10月，岚皋和常州市新北区结为苏陕扶贫协作对子。时任常州新北区党工委巡查组组长，目前在岚皋挂职县政府副县长的符冬，便是那时候来到岚皋的。

符冬说：“岚皋的经济基础非常薄弱，产业集群亟待建立。而新北区的经济正从数量型扩张到质量型发展转变，产业需要腾笼换鸟。”在他看来，苏陕扶贫协作的核心是协作，是双方“各取所需”，这样苏陕扶贫协作机制才能长久运行下去。

符冬形容自己过去一年多更像是“联络员”和“领队”，一边是将常州的企业和其他社会力量带来岚皋考察，投资设厂；一边是将岚皋的产业大户、劳动力带去常州，学习或者就业。

“在这个过程中，许多岚皋人的眼界开阔了，发展理念也转变了，这算是苏陕扶贫协作给予岚皋的另一个‘大礼包’。”符冬说。

事实上，为了转变理念，特别是转变普通群众的理念，岚皋县没少下功夫。在两地的合作过程中，新北区累计为岚皋县提供了数千个就业岗位，而岚皋县的做法则是优先让本地的残疾人出去就业。来自民主镇的包敦军就是其中一个。他身有残疾，此前主要依靠低保生活。今年春节过后，经县残联介绍，他去了常州一家汽车科技公司打工，月薪有3000元。

帮助一名残疾人外出打工，可以改变一家人乃至一村子人的思维，也可以激发贫困户脱贫的信心和决心。这也折射出岚皋县在苏陕扶贫协作工作中注重“造血”、借力脱贫攻坚的实践探索。

“苏陕扶贫协作，不能仅依靠政府来推动，更需要两地群众全方位参与，让资金、物流和文化发生深层次交流，这样两地的合作才能不断延续下去。”周康成说。

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