安徽铜陵部分行政区划调整：消除市辖区“飞地”过多等情况

经安徽省政府批准，近日，安徽省民政厅下发了《关于同意枞阳县与铜陵市郊区部分行政区划调整的函》（皖民地函〔2018〕483号）以及《关于同意铜陵市市辖区部分行政区划调整的函》（皖民地函〔2018〕484号），对铜陵市部分区域行政区划作出调整。此次行政区划调整是市委、市政府顺应经济社会发展客观规律和铜陵发展阶段性要求作出的重要决策。这是在2016年区划调整的基础上，对铜陵市行政区划的进一步调整和完善。

本次区划调整主要内容包括五个方面：将枞阳县老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇划归铜陵市郊区管辖；将义安区五松镇齐潭村、双桥村、查壬村、建立村、马冲村、董冲村、新江村、湖边社区、石桥社区、近市社区、近城社区、联盟村、江滨村等13个村（社区）划归铜官区管辖；将郊区东郊办事处划归铜官区管辖；将义安区顺安镇长龙山村鲁村、新庄、花元、下湾、新塘、黄湾、上湾、毛湾、罗冲、马冲等10个村民组划归铜官区西湖镇管辖；将铜官区凤凰山社区（含新建村）划归义安区管辖。

2016年行政区划调整后，枞阳县整建制划入铜陵管辖，铜陵市总人口达171万，区域总面积达3008平方公里，人口和面积分别增长了一倍多，城市发展空间得到大大拓展；原铜官山区和原狮子山区实现合并，铜官区被赋予了更大的体量和更高的能级，双轮驱动格局基本形成，狮子山国家高新区成功升级为国家级高新区，铜官区成功获批“十三五”国家级服务业综合改革试点区，发展质量实现跃升。但与此同时，铜陵市区域性、结构性矛盾依然突出，行政管理、资源配置不够合理，县区发展不平衡；由矿山发展形成的市辖区“飞地”过多状况长期存在，已成为制约城市建设和发展的重要瓶颈；铜陵经济技术开发区跨多个行政区域，社会事务管理压力大，园区经济发展步伐受到制约。因此，在充分调研论证和多次征求省民政厅意见的基础上，市委、市政府从铜陵市的现实需要和长远发展考虑，提出了铜陵市部分行政区划调整方案，并最终获得省政府批准。

此次行政区划调整对加快铜陵市城乡协调发展、提高人民群众生产生活水平意义重大。枞阳县与市郊区部分行政区划调整后，将有利于铜陵市更好地贯彻落实省委、省政府的战略部署，推动跨江联动发展，拓展城市发展空间，加快转型升级，构建“以长江为龙头、以南北为两翼”发展格局，推动拥江发展取得实质性突破。老洲、陈瑶湖、周潭三个镇划入郊区，与郊区灰河乡和普济圩区域连成一体，水系交叉，不仅有助于江北新区经济有序发展，更有助于防洪抗灾等统一规划管理，也减少了枞阳县对东部乡镇的管理成本；同时，依托江南地区较强的经济实力和公共服务能力，将有利于推进基本公共服务均等化，使城乡居民享受到更多优质的医疗卫生、文化教育等公共服务资源，进一步提升社会保障水平。此外，合铜走廊重点发展区是铜陵市“十三五”规划明确的“七大功能区”之一，主要包括了灰河乡、周潭镇、横埠镇、陈瑶湖镇、老洲镇和普济圩社区，区划合并对加快江北新区建设，承接对接周边城市产业，拓展铜陵既有的产业链，推动产业与人口同步聚集都有重要促进作用，有利于落实铜陵市经济社会发展“十三五”规划。

当前，主城区在区域经济中的作用日益凸现，对区域发展的带动和辐射能力越来越强。对市辖区部分行政区划调整后，将加快推进铜陵市城市化进程，进一步激发城市发展巨大潜能，拓展城市发展空间，增强城市服务功能，提升铜陵市经济的综合竞争力。同时，统一了城市规划建设，解决了因市辖三区互相交错造成的城市规划、建设、管理难题，实现“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，优化城市功能布局。此外，消除“飞地”是多年来广大市民的迫切愿望和共同呼声，将铜陵经济技术开发区范围内村（居）统一划归铜官区管辖后，有利于开发园区放下社会事务管理的包袱，轻装上阵，集中精力抓好园区的经济发展。

（原题为《重磅！铜陵市部分区域行政区划迎来重大调整》）

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