铜陵市着力推广“四带一自”产业扶贫模式，今年新增财政资金6000万元，在枞阳县全面实施六个“万千工程”，为产业发展引入“源头活水” 产业扶贫，如何激活“造血”功

本报记者 林春生本报通讯员 高春英

因地制宜，发展“一村一品”

10月10日，秋高气爽。走进枞阳县麒麟镇新安村花卉苗木基地，阵阵桂花的清香沁人心脾，修剪齐整的景观树葱葱茏茏、赏心悦目。 “像这棵桂花树，能卖上三四千元。”新安村党总支书记吴大根指着一棵直径约20公分的桂花树告诉记者。

新安村是2016年全国 “一村一品”示范村，该村以苗木产业为支撑，以“绿麒麟”苗木商标品牌为载体，着力实施苗木产业脱贫攻坚工程。目前，全村27个苗木大户使用贫困家庭劳动力，从事苗木种植、起运和田间管理，带动约200名贫困户实现就业，人均年收入1万元以上。

为激活贫困地区“造血”功能，彻底拔掉“穷根”，铜陵市坚持把产业扶贫作为提高脱贫质量的根本出路，持续完善开发性扶贫举措，因地制宜，发展“一村一品”。枞阳县农业资源十分丰富，特色产品荟萃。为大力推进产业扶贫，2018年，铜陵市新增安排财政资金6000万元，按规模、按需求补充枞阳各村成立合作社的资本金，全面推广“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫新模式，大力实施白茶、稻渔、蔬菜、水产、苗木花卉和秸杆综合利用等6个“万千工程”，每项工程实施面积都在1万亩以上，至少带动1000户贫困户增收。截至目前，全县共培育县级以上“一村一品”专业示范村82个，其中国家级示范村2个、省级专业示范村6个。

为激发贫困群众创业热情，枞阳县公布贫困户产业发展激励政策项目清单，制定养殖种植、农产品加工等十大类贫困户自主经营生产成本补助项目明细 “菜单”，让有劳动能力和发展意愿的贫困户 “见单点菜”，选择适合自身发展的特色产业，对贫困户自主发展特色产业进行生产成本补助。今年截至目前，全县贫困户发展生产成本补助项目 31740个，申报补助资金2206.131万元。

因户施策，推进“电商扶贫”

在脱贫攻坚实践探索中，铜陵市各对口扶贫单位积极作为，因村因户施策，补齐项目短板，将产业扶贫项目由种植、养殖业和光伏扶贫项目拓展到电商扶贫、手工业、加工业、乡村旅游等领域。

作为传统的农业大县，枞阳县特色农产品资源丰富，长期以来由于销售渠道不畅，难以走向更广阔的市场。农产品“质优价不优、增产不增收”问题突出，制约了农民增收致富。为此，铜陵市积极探索符合枞阳实际的电商扶贫新路子，通过加大村级电商服务网点建设，探索“电子商务+合作社+农户”等多种扶贫方式，让贫困群众借助互联网优势，搭上了增收致富的快车。

朱文才是一名退役军人，2016年7月开始经营管理农村淘宝会宫镇城山村服务站。在他的服务站门口常年立着一块牌子，上面写着：“收购土鸡、土鸡蛋、山粉等农副产品，贫困户优先。 ”张为生、张以生、余永丰、吴正德等贫困户是他的老“供货商”。朱文才手上有个厚厚的本子，里面清楚明白地记着这些贫困户的送货时间、数量以及卖出价钱。朱文才告诉记者，通过他的电商服务站，能帮助这些贫困户每人每年平均卖出2000元至3000元的农副产品。

在电商扶贫中，与朱文才一样起到示范带动作用的还有刘琴、方艳清、方胜等一批典型人物。为了让贫困户的农特产品卖得出去、卖上好价钱，铜陵市枞阳县驻村工作队干部、广播电视媒体、电商能人等还利用微信朋友圈、微直播、淘宝等平台，帮助贫困户“吆喝”，成为连接贫困户与互联网的“服务员”，既激发了贫困户脱贫的内生动力，又引发了更多社会群体对贫困户的关注与支持。

为扎实推进电商扶贫，枞阳县抢抓“互联网+”发展机遇，着力推动电子商务进农村体系建设，整合资源，建成全县电子商务公共服务中心、物流配送中心，建成各类电商服务站513家。 2017年，枞阳新增农村电商主体151家，全年农村电商网络交易额完成7.2亿元，同比增长46%。

不落一人，做实“资产收益”

9月28日上午，在枞阳县义津镇胜利村资产收益民生工程保底收益发放仪式上，全村74户建档立卡贫困户兴高采烈地聚集到村委会，领取资产收益。据村委会负责人介绍，资产收益分红以“量化分配、精准帮扶”原则为基准，分配比例按一般贫困户、困难贫困户、特困贫困户分别以1∶3∶6计算到户，确保资产收益润及每位贫困户。

脱贫攻坚是事关全面建成小康社会的“头等大事”，不能让一个人掉队。为保证今年新增的资产收益扶贫民生工程顺利实施，枞阳县立足制度完善，规范运行，建立公平合理的利益分配机制，从财政专项扶贫资金中切块安排1340万元拨付于资产收益扶贫项目，按照“保底收益+按股分红”模式，实现产业增效益、农民增收益和集体增实力。截至目前，该县今年拟出列33个贫困村申报2018年资产收益扶贫民生工程项目36个,资产收益民生工程已发放334567.3元，受益贫困户1375户。

光伏扶贫是保障无劳动能力贫困户脱贫的有力举措，2017年6月底，随着枞阳县43个村7650户联建光伏电站并网发电，该县实现两年65个村共1万户贫困户建成光伏电站的目标，打造了“枞阳光伏扶贫速度”。光伏扶贫成为扶贫效益最明显受益面最广的项目，可确保贫困村年集体经济收入稳定在10万元以上，每户贫困户年收入不低于4000元。

为确保贫困户“资产收益”，铜陵市围绕“种养加光电游”，积极探索“寄养收益”“托管增收”“土地或小额信贷入股分红”“股金+租金+薪金”“大户（家庭农场、龙头企业和村集体）+贫困户”“扶贫基地（扶贫工厂）+贫困户”“扶贫驿站（扶贫车间）+电商”等10种集成模式，让产业项目、小额信贷与贫困户结成利益共同体，分红受益、就业增收，同时增加村集体收入，一举多得。今年以来，已发放扶贫小额信贷2.2亿元。枞阳县还有部分村创新举措，大力发展股份合作制，完成“资源变资本、资金变股金、农户变股东”三个转变，让贫困户获得“租金、薪金、股金”“三重”收益。

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