共同构筑平安宜居幸福家园

近日，国家减灾委员会、应急管理部、气象局、地震局联合发出通知，对2020年度“全国综合减灾示范社区”进行命名，雅安市天全县始阳镇凤翔社区上榜。

近年来，凤翔社区高度重视“全国综合减灾示范社区”创建工作，坚持以为民分忧、为民谋利为原则，通过落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，增强居民防灾抗灾意识，全面提高社区综合防灾减灾救灾能力。

关键词：预警

与暴雨“赛跑”气象灾害信息即时传达

一进凤翔社区，左侧墙上的气象防灾减灾预警系统格外显眼，服务终端实时显示天气情况信息。

当气象预警信号发布时，服务终端将自动接收。当遇到恶劣天气时，社区党支部书记彭强会将气象信息发至社区网格群。打开彭强的手机短信，一条条气象信息尽在屏中，最近的一次是3月29日11时39分天全县气象台发布的森林防灭火预警信息。

“收到信息时，我第一时间转发给社区各组，由他们发送至业主微信群，整个过程只需要几十秒。”彭强说，社区利用该系统平时可帮助居民避免被暴雨、雷电等天气“打个措手不及”，关键时刻可以提醒居民及时防御避灾。

除了有气象防灾减灾预警系统，凤翔社区还有突发事件预警信息应急采集处置平台。“要将灾害影响降到最低，不仅需要将灾情险情信息迅速下达，还需要及时上传反馈。”彭强表示，通过系统，社区安全员可对灾情险情进行记录上报，确保居民生命财产安全。

凤翔社区防灾减灾文化走廊

居民阅读防灾减灾知识

关键词：防控

自制“两张清单一张地图”

凤翔社区强化风险防控、做实应急处突准备的“法宝”在于健全“两张清单一张地图”，即社区灾害危险隐患清单、社区灾害脆弱人群清单和社区灾害风险地图。

始阳镇应急办主任李开龙告诉记者，居民在日常生活中主要面对的是暴雨、内涝、地震等自然灾害，以及火灾、燃气泄漏等突发事件。针对这些灾害，社区联合应急管理、消防、交通等部门对沿街店面、消防通道、道路隐患等方面进行隐患大排查，建立社区灾害危险隐患清单，并联合相关部门对隐患点采取集中整治。社区还对辖区内的老年人、未成年人、孕妇及残疾人等进行摸底调查，建立起灾害脆弱人群清单。

“整个社区共有脆弱人群658名，由社区工作人员对其进行‘大手拉小手’帮扶。在灾害发生时，工作人员要对所负责的人群进行重点保障，做好帮扶救助等工作。”李开龙说。

在社区内，灾害分类风险等级地图粘贴在宣传栏、楼道口等显眼位置。这份社区绘制的地图中，各类灾害、影响人数清楚标明，转移路线、避难点、物资仓库、临时医疗救助点一目了然。“遇到灾害时，我需要按照疏散示意图往外跑，及时到达医疗救助点，再往前还有避难点。”多次演练、培训，让居民对“逃生路线”牢记于心。

做好灾害防控，宣传教育还需走在前头。社区联合共建单位开展了一系列社区居民防灾减灾教育及演练活动，重点演练火灾、汛期来临时应急求生、人员疏散和自救互救等科目。此外还通过开展丰富多彩的文艺演出和公共安全教育宣讲，提升居民防灾、避灾、救灾意识。

关键词：救援

避难场所近一万平方米可容纳近六千人

漫步凤翔社区，主干道处设有醒目的社区疏散示意图、避灾点指示牌，应急物资储备仓库内各类物资储备充足，让人安全感满满。

社区对辖区的空地、停车场、广场进行合理规划，共设置五处避难场所，总面积超9000多平方米，可容纳5400余人。应急物资储备仓库中存有床铺、毛毯、救生工具、药品、洗刷用品等应急物资，以保障灾害发生时能够应急和第一时间开展救援。

近年来，凤翔社区一直在积极探索新形势下社区防灾减灾自救的新路子。“除了依靠政府、社会救援队伍外，我们还需要充实自身力量，第一时间自救互救。”李开龙说，社区成立防灾减灾领导小组，有宣传教育组、灾害预警组、灾害巡查组、转移安置组、物资保障组、医疗救护、灾情上报组等执行小组，确保灾害发现时能及时动员和处置。与此同时，社区专门成立了两支减灾应急救援队，防灾减灾志愿者队伍主要做好灾情排查预防信息上报，协助社区做好灾害应急准备，紧急求援和群众转移工作；民兵应急救援队由社区基干民兵组成，担负综合应急和专业救援等工作，进一步夯实应急管理基础，提升应急处置能力。

关键词：破冰

积极探索破解一系列瓶颈性问题

社区，是社会治理的最小单元，是防灾减灾的最前沿。

提升基层应急能力，筑牢防灾减灾的人民防线是天全县应急管理部门的一项重要工作。从2019年开始，天全县大力投入示范社区建设资金，全面开展全国综合减灾示范社区创建工作。逐步完成了有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子和有宣传栏等“十个有”建设，完善相关工作制度和各类应急预案，储备必要的应急救灾物资和救援装备，在社区内设置宣传专栏、减灾宣传知识小册子和设立避难场所。同时，积极发展应急志愿者队伍，引导各居民熟悉防灾减灾紧急预案的具体实施细节，掌握灾难预案防避险的实用技能，对人口密集的学校、企业开展防灾减灾知识宣传和应急演练，建立起民众合力互救的防灾减灾机制，做到消防队伍、民警队伍、救灾队伍、志愿者队伍和群众之间能密切配合，全面提高各社区的综合防灾减灾能力。

“此次凤翔社区创建全国综合减灾示范社区成功，是对全县防灾减灾工作的肯定、褒奖和鞭策。”天全县应急管理局相关负责人表示，今年，全局将继续按照“夯实防御基础、提高应急能力、增强减灾实效、服务经济社会”的要求，在日常管理中充分利用试点单位的示范引领作用，加大开展全国综合减灾社区创建工作，把这项工作做细、做实。同时，就一系列基础性、瓶颈性问题进行积极探索，求实创新、“破冰”前行。

本报记者石雨川

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