楼下开店 楼上住人 油烟扰民“顽疾”如何治？

“我们反反复复投诉了好多次，油烟和噪音问题终于解决了。”6月19日，在巴中市巴州区江北大道中段的一家大型中餐馆外，市民李先生说。，楼下开店 楼上住人 油烟扰民“顽疾”如何治？。

去年底以来，巴中城管将城区餐饮业油烟治理列为重点工作之一，要求巴中城区所有餐饮服务单位在治理时限内完成油烟净化器改造升级，实现餐饮油烟达标排放。目前这项工作正有序推进，不过仍面临面宽量大、监管薄弱等难题。

□本报记者 史晓露

规划不足，市民投诉不断

“过去过道上烟雾缭绕，辣味冲天，房子简直没法住。”记者来到位于巴州区祠堂街的粮油供应公司住宿楼，住户涂健向记者介绍。

祠堂街是当地打造的一条美食街，街道两边基本都是商住一体的老旧建筑，没有预设的专用烟气排放管道。仅粮油供应公司住宿楼一楼，就开了8家餐馆，一到饭点，油烟刺鼻，让楼上居民苦不堪言。

“向上排放成本太高，至少要建一个7层楼高的高空排烟管道。”一家餐馆店老板坦言。为图方便，店家想到了“向下排放”的方法，将油烟管道接入了下水道。

这下可害苦了住户。“餐馆营业的时候，管道接口就不停地冒白烟，有时候粪水都要喷出来，简直是五味杂陈，我们在家里根本不敢开窗户。”住户官兵说，冬天油脂在管道内凝结，还常堵塞下水道。

去年夏天，住户们多次与店家协调，但问题始终未得到解决。“油烟净化器动辄上千元，我们做的都是小本生意。”一家面餐店老板说。

无奈，住户找到城管执法部门。去年12月，城管执法部门召集所有餐馆店主开了一场油烟协调会，最后店主同意安装油烟净化器，政府补贴一部分费用，店主平摊安装高空排烟管道的费用。

但有的油烟扰民问题还伴随着噪音污染更为棘手，位于巴州区江北大道中段的一家大型中餐馆，就因此遭到周边住户20多次投诉。

记者现场看到，这家餐馆位于一栋居民楼下，相隔20米就是另一栋7层高的居民楼。“油烟管道不够长，一吹风，油烟就吹进了我家。”住户李先生说。

该餐馆店长周湘明介绍，去年底，该餐馆加长了油烟管道，花了5万多元安装了油烟净化器，油烟经过处理后通入一条长长的油烟管道，沿着楼房外墙一直延伸至楼顶，油烟呛人的问题算是解决了。

然而，在油烟处理过程中，两台风机的噪音问题又出现了。“吵得简直没法睡觉。”一位住户反映。最后，餐馆在风机外加盖了板房隔音，还用隔音棉塞住了板墙缝隙，这才解决了问题。

“楼下开店、楼上住人”，记者从城管部门了解到，目前巴中市中心城区登记备案的餐饮企业有1950家，大多数餐饮店都散建在居民密集区，与居民住房楼混为一体。很多没有建设专用烟道，也没有配备油烟处理设备。巴中市城管执法局相关负责人说，今年1至5月，全市投诉油烟污染类问题就有118件。

专项补贴，分类安装设施

“我们又不像火锅店，我们不炒料，不会产生很大的油烟。”近日，记者跟随执法人员来到位于巴州区巴人广场广场街的一家串串店，当被问及为何不安装油烟净化器时，该店老板争辩道。

按照我国现用的《饮食业油烟排放标准》，饮食业单位油烟的最高允许排放浓度为每立方米2.0毫克。不过，有的餐饮单位是否需要安装油烟净化器却存在争议。

“比如面馆、早餐店，这种以蒸、煮为主的馆子，油烟排放较少，需不需要安装？”巴中市城管执法局巴州区分局江北大队城管组组长何北华说，对这些店进行油烟检测本身也存在难度。

部分店主也反映，“一台油烟净化器至少都要三四千元，对于我们开面馆的，成本太高了。”

对此，巴中确定了五类必须安装油烟净化器的餐饮单位，包括机关企事业单位食堂、大型酒店、营业面积超过100平方米的大型餐馆、营业面积不足100平方米但经营中餐的餐馆以及露天烧烤店。

“我们按照公共机构先行、大型餐饮带动、小吃烧烤跟进的要求，先治理机关单位、医院、学校等公共机构食堂和星级酒店餐饮，以及油烟排放污染严重和市民反映强烈的餐饮单位。”巴中市城管执法局相关负责人说。

为了推动餐饮单位安装油烟净化设备，城管执法部门还出台补贴政策，对在治理时限内安装环保达标的油烟净化装置的餐饮服务单位给予补贴。其中，烧烤经营业主按购置发票金额的40%补贴，最高不超过3000元；小型室内餐饮服务单位每户补助3000元；中型室内餐饮服务单位每户补助5000元；大型室内餐饮服务单位每户补助8000元。该专项资金将持续发放到今年11月，到期后，新安装油烟净化器的餐馆，将不再享受补助。同时对逾期未安装油烟净化设备的餐饮服务单位将依法予以处罚。

目前，巴中市中心城区已安装油烟净化器1280台，经检测排放达标后已兑现补助470台。

探索长效机制，破解监控难点

油烟检测中，何北华发现，一些餐饮单位虽然安装了油烟净化器，但排放仍不达标。

“图便宜，在网上买了劣质的产品。”何北华说，市面上的油烟净化设备良莠不齐，价格从几百到几万元不等。

还有的餐饮单位在清洗维护上出了问题。正常使用的油烟净化设备一般每个月要清洗一次，如果油烟重、使用率高，清洗更频繁。“如果请清洗公司洗，一次至少要100多元，自己洗又很麻烦。”餐饮店老板杨凯说。这样导致油烟净化效果大打折扣。

近日，巴中市出台餐饮油烟排放专项整治工作方案。从今年7月1日起，巴中市城管执法部门将开展全面排查，重点检测机关企事业单位食堂、大中型餐饮服务企业、烧烤摊点和市民反复投诉举报油烟扰民的餐饮服务单位。

对于未安装油烟净化设施，或已安装油烟净化设施但排放不达标的餐饮服务单位，将由巴中市城管执法局责令限期整改；仍未改正的餐饮服务单位，由相关单位根据职能职责依法立案查处、停业整顿、取缔。

“现在油烟监管还存在不少盲区。”巴中市城管执法局相关负责人介绍，油烟超标固定证据比较难，为了实现精准监测，巴中市城管执法局购买了两台专业检测仪器，不过全市餐饮企业数量大，检测设备和监管人员数量有限，还难以实现全覆盖。还有的餐饮店将净化设备安装在天花板内、高楼平台等，增加了监管难度和检测成本。

对于这些监测难点，下一阶段，巴中将进一步探索解决办法。不过，一些城市已探索出油烟在线智能化监控系统，也许可以借鉴。如上海、杭州通过在餐饮企业的油烟净化器及出风口安装油烟浓度探头，将监测数据传输到监控平台，实现实时监控，一旦排放超标，就实时报警，从而降低执法成本。

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