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实现排查受理调解一条龙服务

来源:四川法制报 2017-11-15 01:29   http://www.yybnet.net/

驻幸福派出所调解员调解轻微治安纠纷都江堰驻所调解室有效提高纠纷化解率

本报记者刘冰玉 文/图

近年来,随着城镇化进程的加速,原有的以血缘和地域为纽带的农村熟人社会正在向缺乏血缘和单位关系的城市陌生人社会转变。这使得公安机关成为人民群众在发生矛盾时首选的权威机构,遇到纠纷打110成为了必然选择。据都江堰市公安局统计显示,公安110接警电话中约有半数以上为民事矛盾纠纷案件,牵扯了大量警力。

为满足群众纠纷调解需求,去年以来,都江堰市司法局和市公安局主动思考,积极对接,联合出动,实行人民调解委员会驻公安派出所调解室工作,使适用人民调解的110警情能高效、快捷在基层一线疏导化解,实现排查、受理和调解一条龙服务,促进辖区派出所职能得到充分发挥,进一步提高了纠纷化解率,大幅度提升群众满意度,还达到释放基层警力,增进警民关系的效果。

派出所有了调解室

2016年,省司法厅和省公安厅联合下发了《四川省司法厅四川省公安厅关于建立完善人民调解与治安调解衔接联动机制的意见》。意见提出,搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台,建立健全相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制,有效整合人民调解和公安机关治安调解资源,共同做好矛盾纠纷化解工作。

2016年7月,为进一步推动落实人民调解与治安调解衔接联动机制,都江堰市司法局与市公安局在幸福派出所、玉堂派出所试点运行人民调解驻派出所工作。

在试点派出所实行“公调对接”机制,可发挥人民调解便捷免费的优势,也有效地弥补了公安机关任务繁重、精力分散的不足,提高了调解效率,预防了矛盾升级。“公调对接”机制实现公安110接处警工作与人民调解工作有机互动,形成对突发性矛盾纠纷强大化解的能力的同时,通过矛盾纠纷信息资源的共享,提升了源头性、苗头性问题的预警和化解能力。

自去年7月开始试点以来到今年6月,两个试点驻所调解室6名调解员共成功调处纠纷285件,调解成功率达99.5%,群众满意度达100%。

驻所工作全市覆盖

今年6月12日,都江堰市司法局和市公安局联合举行人民调解委员会驻公安派出所调解室启动仪式,至此,都江堰市人民调解驻派出所工作实现全覆盖,23个派出所均有驻所调解室,每个驻所调解室均配备1至3名调解员。

据悉,今年以来,都江堰市司法局、市公安局积极沟通协调,在去年幸福、玉堂派出所试点驻所调解室工作的基础上,深入总结经验,不断完善人民调解驻派出所的“公调对接”工作机制,力争人民调解与公安行政调解形成“调解资源有效整合、调解力量整体联动、调解流程无缝衔接”的良好工作局面。同时,全市又增加37名调解员进驻到21个派出所,进一步扩宽了人民调解阵地,全面搭建起司法行政资源与公安资源有效整合的矛盾纠纷调解新平台。

明确规范调解流程

据都江堰市司法局相关负责人介绍,自驻所调解室工作开展以来,均明确了推进步骤以及机构设置、工作原则、调解范围、工作职责和调解期限等。其中调解纠纷范围包括婚姻家庭关系纠纷、邻里关系纠纷;数额较小的经济纠纷、损害赔偿纠纷;违反社会公德、公序良俗引起的纠纷等。

全市各派出所积极落实驻所人民调解工作室硬件设施,通过划定专门工作区域,悬挂调解员姓名、照片、联系电话,明确专管所领导和专管民警、驻所人民调解员,并建立健全纠纷案件移交、受理、登记、调解、通报、回访等工作制度,完善各类台账,实施分类调解。调解成功结案形成卷宗,调解未果的案件重回派出所程序或依法导向诉讼程序,确保最大限度化解纠纷。

派出所接报的纠纷类警情,由接处警民警先期受理,能当场化解的及时依法化解。对不能当班解决并且适宜通过人民调解化解的,征求双方当事人同意依规呈报派出所值班领导分流至驻所调解室。经办民警通知驻所调解室人民调解员调解时间、地点、案情,向双方当事人介绍驻所调解室调解员,双方当事人在调解员主持下填写《人民调解申请书》。调解过程中,驻所调解员应当和责任民警加强协作,及时反馈调解进展情况。驻所调解室对公安派出所移送的矛盾纠纷原则上应在15日(鉴定时间除外)内完成调解工作;确属情形复杂,需要延长调解期限的,应当征得双方当事人和公安派出所同意。

同时,公安派出所先期调查的证据材料可以作为调解室调解的依据。在调解中,遇到需要核实纠纷真实情况或调查取证的,由最先受理的责任民警负责调查。调解的纠纷属于治安类纠纷的,以民警为主、人民调解员为辅;其他类的纠纷以人民调解员为主、民警为辅。

据统计,2017年6月-10月全覆盖期间,23个驻所调解室共成功调处纠纷222件。

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