证照分离让企业入门快 服务升级群众就近办 都江堰市：深化行政审批改革 企业群众办事更快捷

“效率很高，提交材料后当场就把证拿到手了，这项改革很好，是实实在在为企业着想，心里很开心。”11月13日，都江堰市玉瑞酒店负责人拿着手中的公共场所卫生许可证啧啧称赞，这是都江堰市实施“证照分离”改革工作以来颁发的第一张证。

今年是全面落实年，都江堰市除大力推进“证照分离”改革，为企业松绑减负外，还着力推进相对集中行使行政许可权改革，成立了市行政审批局，创新开展“仅跑一次主题式服务”，深入推进“互联网+”智慧政务服务建设，率先开展银行网点办“政事”，自主开发“政务e站通”自助服务终端机，打造市民“网上办”、“就近办”便民服务新形态。

实施“证照分离”

开展“一窗受理”服务

“以往，申请公共场所卫生许可证办理，申请人提交材料后，审查人员还需上门勘查，造成的结果就是企业准入门槛较高。”据介绍，实施“证照分离”改革后，通过“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”四种方式，企业相关证照可当场办理，都江堰市玉瑞酒店就是新政策的第一个受益者。

11月13日上午，玉瑞酒店办事人员准备好相关材料，来到都江堰市行政审批局“一窗受理”窗口，窗口受理后，后台立即审核了申报材料。在酒店签订行政审批告知承诺书后，当场为其颁发了公共场所卫生许可证，如此高效的一条龙服务，立等可取，大大缩短了企业办证时间。

记者了解到，“证照分离”改革实施后，将有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”，破解企业经营“入门慢”的问题。对于“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，未来将逐步通过“多证合一”改革整合到营业执照上，真正实现市场主体“一照一码走天下”。

一枚印章管审批

主题式服务“仅跑一次”

今年，都江堰市积极推进相对集中行使行政许可权改革，进一步激发市场和社会活力。9月19日，都江堰市行政审批局正式挂牌成立，标志着都江堰市正式进入“一枚印章管审批”的新时期。

“现在办理行政审批很方便，只需到一个部门到一个窗口把材料交了就可筹划开张营业的事了。”作为首批享受“主题式”服务的市民赵先生赞叹道。

今年，都江堰市切实推进“仅跑一次”改革，通过全面梳理将全市1006项“仅跑一次”行政审批事项和公共服务事项及137项“审批不见面”事项纳入都江堰市“仅跑一次”改革，实现该市“仅跑一次”改革事项占比92.63%。在此基础上，都江堰市结合产业特点和群众高频办事需求，梳理汇总形成对首批“我要开餐馆”“我要开旅馆”“我要开网吧”等15类60项主题服务事项，开展“仅跑一次主题式服务”。以我要开旅馆为例，原来办事群众需到市卫计局、治安大队、市场监督管理局逐一办理《公共场所卫生许可证》《特种行业许可证》《营业执照》等，需提交申请材料24项，90个工作日才能全部办结。实行主题式服务后，办事群众只需到市政务服务中心办证大厅主题式服务窗口一次性提交18项申请材料，在27个工作日内，就可以领取到开旅馆所需取得的全部证件。

“互联网+”智慧政务

打造便民服务新形态

“现在到政务中心办事再也不需要排队等2个小时了，通过手机APP预约办件时间，查看办理进度，或到楼下的‘政务e站通’自助服务终端机直接刷身份证也能把事办了，很方便。”今年10月份，家住银杏街道的王先生，就通过‘政务e站通’打出了线上受理的公司营业执照。

据介绍，都江堰市自主开发的“政务e站通”自助服务终端机已实现入驻市政务中心集中办理的全市1288个行政审批和公共服务事项中的1060项许可、确认、服务、其他等事项办事指南的可查询和114项许可事项能全流程在自助终端机上办理。

“我们通过‘政务e站通’自助服务终端机将政务服务向社区、产业园区、居民小区等地延伸，进一步实现成都市政务服务就近能办和多点可办及24小时不打烊服务。”目前，都江堰市已在市政务服务大厅24小时自助服务区、国际名都小区、经开区、天府源田园区、永丰街道便民服务中心、幸福街道便民服务中心、奎光塔街道龙潭湾社区、柳街镇金龙社区、龙池镇红色社区等地部署了“政务e站通”自助服务终端机，让办事群众充分享受到行政审批改革带来的“红利”，真正实现政事“网上办”、“就近办”、“随时办”。

同时，为进一步打造“15分钟政务服务便民圈”，今年，都江堰市率先探索推出银行也能办“政事”，目前通过与中国银行合作，采取“互联网+商事登记”模式，依托全程电子化登记系统，为企业提供业务咨询、企业名称预先核准、公司设立登记、发放营业执照等政务服务，实现企业登记和开户“进一个门、用一个网、排一次队”的服务新模式，促进企业注册登记便利化。首批已在中国银行都江堰支行、中山北路支行、都江堰大道支行三家银行开通此项业务。

罗成 记者 郭庆 文/图

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