都江堰市人民法院：推动诉讼服务中心实质化

打造“6S”诉讼服务理念

近年来，都江堰市人民法院深度研判诉讼服务主体日益多元、诉讼服务需求日渐多维的态势，紧密围绕诉讼服务中心提档升级和职能转变两大目标，打造“6S”诉讼服务理念，形成“分调裁执”四项机制，着力推动构建对外服务诉讼主体、对内服务法官、综合服务大众的“三维立体”诉讼服务体系，被省法院确定为全省首批“诉讼服务中心建设示范法院”。

2018年以来，通过诉讼服务中心“分调裁”，实质化解纠纷（以下简称“实质解纷”）11088件，为当事人及社会公众提供各类服务91543件次。□锦舟

围绕制度体系建设 打造“6S”诉讼服务中心

围绕司法为民、公正司法主线，都江堰市人民法院着力解决诉讼服务中心功能虚设、服务虚化、运行不畅等突出问题，推进“以法院为中心”的诉讼理念向“以人民为中心”的服务理念转变。

“我们参照汽车销售服务4S店建设理念，创建‘6S’服务理念，打造诉讼指导、诉讼事务办理、实质解纷、诉讼信息反馈、个性化诉讼服务、法治宣传六位一体的\‘6S’诉讼服务中心，并明确了\‘大服务、大平台、大辐射’职能定位。”都江堰市人民法院相关负责人介绍，通过创建“6S”诉讼服务理念，有效加强了诉讼服务体系建设。

同时，该院针对法院诉讼服务中心建设，进一步明确场地建设标准化、服务职能模块化、服务流程一体化等“十化”建设标准，以提升诉讼服务水平，增强服务能力。

值得一提的是，该法院还研发了“智能诉讼服务系统”，推动诉讼服务智能化。该系统除具有自助查询、诉讼咨询等功能外，还可通过人脸识别、人工智能判断、审判要素提取，完成全流程自助立案，是全国较早具备智能判断、可实现自助立案的诉讼服务系统。

目前，该智能诉讼服务终端机已正式下线，试点案件包括金融借款合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷等7类案件。

围绕多元诉讼需求 构建“三维立体”诉讼服务体系

针对当前诉讼服务存在的类型多样但指向不精准、流程规范但融合度不高的不足，都江堰市人民法院聚焦诉讼服务多元主体的多维需求，逐步建立起三维立体服务体系。

一是聚焦诉讼主体高效便捷需求，打造法院“门诊部”。按照“一星多点回字形”布局诉讼服务大厅，所有窗口按照服务流程设计成回字形，当事人立案平均办理时长由13.6分钟缩短至5.3分钟。同时，融通线上线下诉讼服务网络，延伸诉讼服务职能，将诉前解纷简案速裁、督促执行置于诉讼服务中心，进一步推动诉讼服务中心实质化运行。

二是聚焦法官智能减负需求，打造办案“保障站”。设立诉讼服务保障中心，将卷宗扫描、案件归档等审判辅助性事务集中统一办理，并引入第三方社会机构实现剥离外包。同时，探索研发智能诉讼服务系统，实现在立案时即采集案件要素信息，自动生成要素式审判提纲，方便法官快速掌握争议焦点，节省裁判文书制作时间。

三是聚焦群众普惠均衡需求，打造普法“展示台”。通过宪法展示墙、法治之门玻璃钢浮雕等将法院文化、治水文化等多种文化元素融入诉讼服务中心，为群众营造多样多元法治文化氛围，并建立起常态化法治体验机制和宣传模式。

围绕强化实质解纷 形成“分调裁执”机制

立足诉讼服务中心职能升级，都江堰市人民法院推动诉讼服务中心从单纯事务办理向服务与解纷并重转变。

一是做实制度化分流解纷前端，确保“分”到位。根据群众办事需求，通过分流导诉，进行案事分流；根据纠纷性质及当事人选择的解纷渠道，通过诉前辅导，进行诉非分流；根据案件难易程度，通过科学配置调裁团队，进行繁简分流。

二是打造解纷服务便民超市，做到“调”多元。通过设立6个调解室，实现每周有2-3名特邀调解员入驻法院参与调解；设立公益律师工作站，重点化解涉诉信访纠纷；引入公证、行业、行政调解力量，国力公证处入驻法院司法协同中心参与调解，引入物业行业协会参与物业解纷化解；强化家事、道交、物业等类型化纠纷“诉非衔接”；持续推进“调裁适度分离”，采用“特邀调解员—法官助理—调解法官—速裁法官”一一对应模式，有效解决资源内耗、程序空转问题，进一步强化调解力度。

三是提升类型化解纷质效，推进“裁”简案。根据案由、诉讼主体、诉讼请求、法律关系、诉讼程序等要素，明确以30天为限，调解不成的案件，在完成所有程序性事务之后立即转由速裁团队审理。

四是及时兑现当事人合法权益，实现“执”得快。强化立审执联动、执行督促、执行宣传，在诉讼服务中心建立随案执行、督促执行机制，建立立案、审判与执行常态化交流机制，尝试结案时发放“敦促履行令”，告知当事人不履行生效裁判文书确定义务的法律后果，引导当事人及时自觉履行，在“快立”“快调”“快审”的基础上努力实现“快执”。

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