夯实成渝地区双城经济圈建设底部基础发展强县先进县进步县 点燃县域经济发展新引擎

位于郫都区的成都影视城 郫都区供图

唱好“双城记”，建设“经济圈”。只有把县域经济这个基本面抓好了，才能不断夯实成渝地区双城经济圈建设底部基础。

近日，四川省委、省政府印发了《关于表扬2019年度四川省县域经济发展强县（市、区）、先进县（市、区）和进步县（市、区）的通报》(以下简称《通报》)，公布2019年度四川省县域经济发展分类考核结果，成都市双流区、武侯区、青白江区、郫都区、简阳市、彭州市成功上榜。

其中，双流区、武侯区上榜县域经济发展强县（市、区）城市主城区，青白江区、彭州市、简阳市上榜县域经济发展强县（市、区）重点开发区县，郫都区上榜县域经济发展进步县（市、区）城市主城区。

这些获得表彰的区县，凭什么获奖，其县域经济发展有哪些成效，给全市、全省县（市、区）带来了什么样的启示？带着这些问题，记者走进这些县域经济发展强县、先进县、进步县，探寻他们的转型发展之路。

新机遇转化为发展新动能

“简阳被表扬为2019年度四川省县域经济发展强市，这是简阳继2018年度被省委、省政府表扬为县域经济发展强市后，再一次获此殊荣！”简阳市发改局相关负责人接受记者采访时高兴地表示，简阳市县域经济发展持续走强的秘诀，就在于抓住了成都东进的重大战略机遇，将新机遇转化成为发展新动能。

该负责人表示，近年来，随着成都东进战略的深入实施，作为东进主战场、主阵地简阳的潜在优势持续彰显、发展红利持续释放、城市能级持续提升，越来越多行业领先企业和高层次创新人才把目光投向了简阳。2019年，简阳实现新签约引进重大项目12个，注册10个，实际到位内资157.33亿元，利用外资实际到位5642万美元……项目的招引落地成效，正是这些目光聚焦的必然结果。

抢抓新机遇，2019年以来，简阳自觉“从全局谋划一域、以一域服务全局”，积极融入成渝地区双城经济圈，主动肩负成渝相向发展重要战略支点、成资同城化发展重要纽带、城市东进桥头堡的重大使命，坚持以新发展理念重塑城市转型发展新动能，为做优做强成都极核功能构筑战略承载能力和持久竞争优势。

将新机遇转化为发展新动能，郫都区坚持以“控”促优、“控”中提质，聚力创新驱动、生态绿色发展，走出了一条生态价值创新转化的高质量发展新路。2019年地区生产总值达到631.89亿元，比3年前增长近40%，服务业在三产中占比从37.3优化到61.7，稳居“西控”区域第一。

在具体行动上，郫都区刚性推行控红线减开发强度、控总量减污染排放、控源头减落后产能、控质量减低效用地、控形态减违旧建设的“五控五减”举措，推动新发展理念落地见效。

三年来，郫都区共关停“散乱污”和不符合西控标准的企业3800余家；单位GDP能耗、规上工业增加值能耗分别下降10%、27%；区域平均开发容积率从4.0降到2.4；建成城市公园、生态湿地、小游园和微绿地142个、绿道354公里，新增绿地面积超过300余万平方米；饮用水质达标率持续保持100%。

以项目为中心组织经济工作

2019年，彭州市县域经济发展写下了浓墨重彩的一笔——地区生产总值突破500亿元大关，达到525.5亿元，同比增长10.5%，经济总量位居郊区新城首位，增速位居全市各区（市）县首位，在中国西部百强县排名上升至第14位。

“彭州市能取得县域经济快速发展的成绩，一个重要原因就在于以产业生态圈和产业功能区建设为抓手，加快转变经济组织方式。”彭州市相关人士表示，该市目前已形成天府中药城、成都新材料产业功能区、龙门山湔江河谷生态旅游区及天府蔬香现代农业产业园、丽春航空动力小镇的“3+2”产业布局，筑牢产业高能级发展空间载体。

按照产业生态圈理念，彭州正加快建设产业功能区1平方公里核心区，完善园区生产生活生态配套设施。瞄准重点领域、重点产业和重点企业抓项目招引，2019年，该市签约引进亿元以上项目34个，总投资215.7亿元。以抓项目落地促进有效投资，在成都市率先成立县级政府投资项目前期工作服务中心，推动项目加快建设，光大制药整体搬迁扩建调迁等32个项目实现开工，世界500强三菱化学等17个项目竣工投产。

主动抢抓重大历史机遇，武侯区握紧产业转型“方向盘”，调整设立“三国创意园、华西大健康、武侯电商”三大产业功能区，完成规划设计和“两图一表”编制；主导产业发展提质，主导产业实现增加值724亿元，占GDP比重达60%。

与此同时，招大引强成效明显。去年，武侯区新引进蓝润集团全国总部等市级重大项目30个，总投资410亿元；新引进“六类500强”企业75家，全区总部企业达26家，世界500强企业达112家，均位居全市前列。2019年，全区地区生产总值达到1201.5亿元，社会消费品零售总额突破千亿元大关。

以产业功能区建设为抓手，以项目为中心组织开展经济工作，正在成为成都市各区（市）县发展县域经济的重要方式。比如此次获得表扬的青白江区，近三年来实施重大项目622个，总投资达2600亿元，连续8年获评“全国综合实力百强区”，蝉联“全国投资潜力百强区”。

自贸改革“试验田”变“丰收田”

改革攻坚一步步蹚“深水”。自2017年4月1日挂牌以来，双流自贸试验区紧紧围绕加快打造“中国航空经济之都”战略定位，聚焦高质量发展航空经济，扎实推进自贸改革建设各项工作。高质量完成《2017—2019年试验任务清单》涉及双流的145条、287项改革试验任务，累计形成特色创新案例87个，涌现出了众多具有双流特色的改革经验、创新亮点。

改革蹚“深水”，自贸改革“试验田”变“丰收田”，同样是青白江区县域经济强劲发力的一个生动缩影。聚焦“一干多支、五区协同”，突出以通道促贸易、以贸易聚产业，利用便利的网络和亚洲最大铁路港优势，打造服务全川物流配送枢纽和商贸基地。2019年9月，获批成都陆港型国家物流枢纽；12月，获批成都国际铁路港综合保税区，“四区一枢纽”战略优势叠加，进一步推动青白江区转型跨域发展。

“我们还聚焦发挥自贸试验区先行先试优势，大胆试、大胆闯、自主改，以改革促进开放、以开放倒逼改革。”青白江区相关负责人表示，该区大力优化政务环境，实现涉企审批事项100%网上可办，新开办企业实现零费用、“2小时领照、4小时营业”。连续三年获评“中国营商环境质量十佳区”，蝉联“中国国际化营商环境建设示范区”。

“高质量发展是县域经济发展的根本要求。”采访中，多个区（市）县负责人都表示，将进一步找准“切入点”，全面提升县域综合实力和整体竞争力，不断夯实成渝地区双城经济圈建设底部基础，持续巩固常态化疫情防控下经济运行向好态势，为确保全面建成小康社会和“十三五” 规划圆满收官，推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。

本报记者 赵一 王丹 陈方耀 陈泳 粟新林

新闻推荐

西南地区首个半封闭温室开建填补南充高端设施农业空白

本报讯（记者冯方雄）8月20日，记者从四川嘉陵江凤仪湾农业开发有限公司获悉，中法农业科技园核心子项目———法式智能温室...

简阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离简阳市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。