温江法院发出全省首份“示范裁判令状式”判决书 群体诉讼走上繁简分流“快车道”

近日，温江法院针对17件同类型的侵害集体经济组织成员权益纠纷简易程序案件，通过示范裁判+令状式文书的方式高效审结，系全省首例适用“同类型纠纷示范裁判机制”审理的案件。该系列案件改革了审理方式、裁判形式，通过成都中院繁简分流简易程序指导小组的多方论证及充分讨论，是对同类型案件群体性纠纷繁简分流改革的有益尝试。

什么是“同类型纠纷示范裁判机制”？

即对多个当事人分别提起的同类型或者系列民事简单案件，可依据当事人申请或法院依职权确定适用示范诉讼，集中召开庭前会议，确定共通的事实和法律争议焦点，并告知全部案件的当事人。示范诉讼确认的共通的事实和法律适用标准，其他案件可直接适用，当事人可仅对与示范案件的不同之处发表意见。示范诉讼形成的示范裁判，树立了裁判标准，其他案件参照示范案例批量办理，裁判文书可采用令状式并附示范案件裁判文书。

如何开展同类型纠纷示范裁判机制？

明确案件适用标准和适用方式。多个当事人分别提起的同类型或者系列民事简单案件进入法院后，法院可依据当事人申请或者依职权，确定该类型或者系列民事简单案件适用示范诉讼裁判机制。

适用的前提是：同类型的案件或者系列民事简单案件，如同一个开发商的多个购房者，因为开发商逾期交房，产生了违约金，多个购房者同时起诉到法院，该系列案件的法律关系、共同的事实等都相同，那么就可以适用。

适用的方式有两种：当事人可以申请法院适用；法院可以根据具体情况依职权适用。

简化庭审程序确定适用示范诉讼裁判机制以后，法官针对该系列案件，集中所有当事人召开庭前会议，确定共通的事实和法律争议焦点，并告知全部案件的当事人。正式的庭审过程中，在庭前会议中确认的共通的事实和法律适用标准，其他案件可直接适用，当事人可仅对示范案件不同之处发表意见。通过提前确定案件事实、简化庭审程序等方式，让系列案件仅围绕争议焦点和不同之处开展讨论，极大提高了庭审效率。

简化文书样式。庭审结束后，法官选取示范庭审的案件，形成示范裁判文书，明确裁判标准，其他的案件就参照这个标准批量办理和执行，且后续案件的裁判文书可采用令状式并附示范案件裁判文书。形成的令状式裁判文书中，仅包含当事人基本信息、诉讼请求、答辩意见、主要事实、简要裁判理由、裁判依据和裁判主文，对证据的认定、查明的事实、裁判理由参见附件中的示范案件裁判文书。

使用示范裁判文书，在查明案件事实、依法作出裁判的前提下，既满足了群众获得公平、正义判决的需求，又提高了裁判文书的可读性、减轻了法官制作判决书工作量、提升了审判质量和效率。

为什么法院要建立“同类型纠纷示范裁判机制”？

近年来，法院案件不断增多，以温江法院为例，2019年收案12807件，同比上升14.6%，结案11614件，同比上升14.6%，37名员额法官人均办案346.14件，除去节假日，法官每天办案1.38件。每个案件有一系列开庭、撰写裁判文书等程序，法官同时还承担大量其他工作，案多人少矛盾愈加突出。

为落实全国人大常委会授权决定，进一步深化民事诉制度改革，2020年1月，最高法院印发了《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》，明确成都等其他法院作为试点开展改革。此次改革着力探索制度瓶颈解决之道，拟通过对民事诉讼程序的优化，不断激发制度活力，全面提升质量、效率和公信力，同时解决纠纷化解渠道不足、司法资源与司法需求不匹配、诉讼流程和方式不便捷等问题。在充分尊重当事人诉讼权利的前提下，根据案件类型和复杂程度，适用不同的审理程序，配置相应的司法资源，优质、高效、低成本地解决矛盾纠纷，努力让司法更亲民、诉讼更便民、改革更惠民。

“同类型纠纷示范裁判机制”即是在基于以上改革背景，创新推出的便捷诉讼制度，在维护当事人诉讼权利前提下，便捷高效解决纠纷。

同类型纠纷示范裁判机制会影响审判质量吗？会损害当事人利益吗？

当然不会。

适用“同类型纠纷示范裁判机制”的案件，都是同类型或者系列的简单民事案件，在适用时，法院会进行审查。该类案件基本案件事实相同，法院在庭审程序中简化的是相同的案件事实内容，对于不同的内容依然要展开调查。在最终对示范庭审作出裁判时，也会经过庭务会、专业法官会议等充分论证，层层把关，最后拟定裁判标准文书，确保文书质量和裁判尺度统一，该机制虽然简化了流程，并没有简化对案件事实的查明以及公平争议的裁判要求。

我们深知“凡纠纷无小事”，每一个案件对于当事人都是大事，一切纠纷不论大小，我们都会依法裁判，快速和便利并不以牺牲质量为条件，“同类型纠纷示范裁判机制”绝不会让公正打折。

（林艺 刘莹）

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