大刀阔斧推进简政放权 深挖潜力提升服务效能 彭州市加快推动优化营商环境各项政策措施落地落实

彭州市行政审批局不断提升政务服务能效

为全面优化营商环境，各地各种给力政策如雨后春笋。但如何让这些政策都真正落到实处实现办事红利？今年以来，彭州市行政审批局坚持“自我革新”，围绕加快政府职能转变，多举措推进简政放权，着力打造法治化、便利化、市场化的营商环境，激发市场活力，提升政务服务效能。

推进改革

深化行政审批“放管服”

今年，彭州全面实行商事制度改革，放宽市场准入条件。据了解，彭州市政务服务中心设置企业开办综合服务窗口，实施“一窗式”服务，进一步简化企业一般性经营条件办理环节，将企业开办时间压缩至1个工作日最快0.5个工作日，简易注销登记公告时间从45天压缩至20天。推行“证照分离”改革，扎实推进“照后减证”。同时，推出惠企新政，政银合作，联合工商银行彭州支行、中国银行彭州支行、成都银行等，利用“全程电子化网上登记系统”，为企业提供网上名称预先核准和设立登记的“一站式”导办服务。目前，已成功办理中国银行1起业务，工商银行4起业务。

除此之外，彭州还深化工程建设项目审批制度改革。对应立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，在市政务大厅设立4个“工程建设项目综合服务窗口”，将建设项目审批涉及的国土、规划、建设、发改等部门事项和中介服务，以及水、电、气、通信等公共服务事项统一纳入“一窗受理”。实现工程建设项目从立项到竣工验收全流程涉及的行政审批、中介服务和市政公用服务总用时不超过90个工作日的目标。出台了《彭州市工程建设项目“区域评估”实施办法》，实现由政府统一编制产业功能区区域性评估报告“独立评”变为“集中评”，企业入区（园）后即可共享评估评审结果。目前，已有新绿色药业等三个项目用地签定区域评估合同，涉及面积约300余亩。

在探索开展“首证通”新模式方面，彭州实现涉及城市道路破挖、招牌设置、临时占用绿地以及植物移植砍伐的项目获得“首证”许可后，申请人书面承诺即可施工。目前，共减少办理证件324件。另外还规范建立涉审中介服务体系，坚决清除无法定依据的各类中介服务事项，在彭州市公众信息网公布了32项行政审批中介服务事项。

优化服务

推进审批服务便民利民

为实施企业精准化服务，彭州市行政审批局成立了重点项目服务队，直接入驻园区项目服务中心，提前介入、主动服务，专为园区企业和重点项目提供从签约到投产全程无偿帮办服务。从企业和群众个性需求出发，将“办证”审批整合优化为“办事”审批，实行政府“打包发证”的服务模式。“目前正在对开办代理记账、开书店、开KTV等102个高频主题事项进行充分论证，到时公众可通过预约办理、网上预审、现勘现结、快递服务等服务方式实现‘最多跑一次’目标。”彭州市行政审批局有关负责人称。同时，审批局还积极推动行政许可权下沉下放，全面推行“一窗式”服务向基层延伸，实现“个体工商户”登记，下放至全市20个镇（街道），完成“林木采伐许可零星部分”和“公共场所卫生许可证”两项行政审批事项下放至通济镇。目前，彭州市20各镇（街道）均已梳理和编制公共服务事项目录。

为提升网络理政工作质效，彭州市行政审批局以新媒体、融媒体为重点，创新宣传方式，加大88500000民生服务热线的宣传力度，形成88500000办事不求人热线口碑。制定出台《彭州市网络理政敏感、热点诉求推送、办理工作机制》；开展线上线下宣传、推广活动13次，与传媒中心紧密配合，制作专题节目1期；投放公交站台宣传画报15处；协调移动公司发布宣传短信70多万条。此外，还推进“审批、监管、执法”三分离，构建集约高效的新型政府治理体系。构建“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的“闭环式”联动模式，明确审批、监管、执法部门在信息资源共享、会审会商、联合勘验及督查考核等方面的工作职责，形成“审批有据，监管有力，执法有果”的工作格局。目前，已对6户违法失信企业纳入市场禁入黑名单。

强化举措

拓展政务公开的广度与深度

今年以来，彭州市进一步完善政策公开政策支撑体系。开展专项督查，督查彭州市各部门、各乡镇的政府信息公开平台，确保信息及时更新，内容完善。强化培训，开展政务信息公开业务培训，以训代学、以学促改，推动政务公开标准化、规范化建设。推进政务公开标准化建设和基层公开综合服务监管平台建设。建立考核体系，将政务公开纳入全市目标绩效考评体系，强化组织领导，对照《四川省2019年政务公开工作要点》依法公开 “三定”规定等信息。目前，各相关单位已主动公开政府信息7784条；基层公开综合服务监管平台公开信息136685条。

田园 文/图

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