引进重大文旅项目 创新利益联结机制蒲江县白云乡探索好生态的价值转化之路

云顶水乡田园综合体项目

山林青翠，碧水环绕，湖中白鹭轻盈地掠过，空气中满满的都是清新。在蒲江县白云乡的青山绿水中，一系列项目正在火热建设中——这是由合信置业集团有限公司斥资40亿元打造的“云顶水乡田园综合体项目”，将依托白云乡得天独厚的自然生态本底，打造集高端康养、有机农业、文化展示、主题公园、商业街、树屋咖啡、精品民宿等为一体的高端文旅项目。

与此同时，月南书院、健康休闲生态示范项目、“悬崖听风”酒店、“半山观湖”酒店等一大批项目也在同步启动中，将共同助力白云乡“多彩白云·观鹭小镇”整乡创建国家AAAA级景区，以建成国内具有一定影响力的生态度假区、中国具有一定知名度的白鹭之乡、中国西部最美山乡、中国·成都重要的银杏观赏基地为目标，带动全乡集体经济和农民共建共享，走出一条将绿水青山变为金山银山的生态价值转化之路。

农商文旅体融合发展

打造西控区域高质量发展的“蒲江范式”

蒲江县以生态文明著称，而白云乡则是蒲江县的生态涵养发展区：全乡森林覆盖率高达75%，总生态区面积占乡域的94.5%，省级风景名胜区朝阳湖、国家AA级白云鹭鸶旅游景区、响水滩瀑布、蒲江县最高峰月南山构成了一幅绝美的天然画卷。秦汉古盐井遗址、唐代摩崖造像和石刻、南丝绸之路上的梭竹坡古道、黄宗寺构成了厚重的历史文化景观。“远上寒山石径斜，白云生处有人家。”一千多年前诗人笔下的意境，今天在这里得以重现。

“‘西控’要求我们绿色发展，我们要在持续厚植绿色生态的基础上，让优势转化出发展动能，以实际成效推动‘美丽蒲江·绿色典范’高质量发展。”据白云乡党委书记张敏介绍，按照“全域景区”的思路，白云乡将通过“政府引导、企业主体、市场化运作”的方式，打造国家AAAA级景区“多彩白云·观鹭小镇”，景区以朝阳湖良好的湖山资源为本底，以长秋山规模化彩林为特色，以观鹭、韵鹭、尚鹭为主题，发展高端养生度假、湖滨游憩、山地运动、文化体验、休闲娱乐。构建“一镇六村五营区”的配套住宿网络、“一环一慢五通廊”的白云旅游交通体系、“一山、一湖、一溪、一镇”的四大旅游景区，完善景区交通、风貌、住宿等配套设施，保障和丰富“商、养、学、闲、情、奇”六大旅游要素。

同时，充分发掘白云古盐井、鹭鸶、古南方丝绸之路、黄宗寺、唐代摩崖造像与石刻等丰富的文化主题，发掘文化底蕴，推进文创旅游发展。依托已引入的文创旅游项目“月南书院”，该乡将开展国学教育游学活动、文化讲座与培训，加强整体策划包装，发展文化创意民宿和共享农庄项目；同时提炼白鹭高贵优雅、纯洁傲骨的文态形象，以白鹭文化为中心开展观鹭摄影、登山溯溪等活动，协调联动周边乡镇，实现区域合作，资源要素对接对流，开展环朝阳湖山地徒步大赛和山地自行车运动等体育赛事活动，将生态资源与文化资源融合发展度假旅游。

六位一体利益联结机制

增强群众获得感幸福感

签下宅基地腾退协议，白云乡窑埂村5社的王永清兴奋不已。“老宅子拿出来可以有股份，今后我们可以分红，还可以在项目区就业，可以搞旅游接待……”说起未来的打算，王永清滔滔不绝，“你看，那片空地已经平整出来作为停车场，产生的效益都是咱们村集体的，等项目起来了，我们的日子就更好过了！”

和王永清一样签下腾退协议的包括白云乡项目核心区全部125户村民，流转土地135亩，这样大规模的整体腾退宅基地为项目“让路”，在成都市还比较少见。

“‘卖资源’绝不是我们的目的，我们希望通过引进项目，并通过项目建立起紧密利益机制，让集体经济和广大农民能有长期稳定的收入，能与地方发展共建共享”，白云乡党委书记张敏的一席话让村民对未来有了十足的憧憬，也让他们有了毫不犹豫腾出宅基地参与发展的底气。

据悉，通过运作宅基地有偿腾退复耕、挂牌流转农村集体建设用地、实行全域土地指标增减挂钩等方式，白云乡首先盘活闲置宅基地和集体建设用地，撬动社会资本参与合作发展旅游度假行业，有效解决了发展中“钱从哪里来的问题”；反过来，积极探索入股项目市场开发运营模式，对集体资产清产核资，给农民发放股权证，规范集体资产利益分红机制，培育合作社等新型农业经营主体，又很好地规避了农民被边缘，解决了“赚了钱谁来享受”的问题。目前，白云乡已引导农民成立了土地股份合作社、大王井柑橘合作社、白云人家乡村旅游专业合作社，并依托万亩优质晚熟柑橘、千亩茶叶、脆红李有机农业示范基地，核桃、板栗等特色山货丰富的资源，创立自有品牌“白云味道”，今后还将进一步充分整合投资方、村集体、村资产股份合作社、农业合作社、旅游合作社、农户之间的利益联结机制，共同发展集现代农业、休闲旅游、田园社区相结合的田园综合体项目，引领老百姓共同发展有机农业、休闲旅游和文创产业，让当地群众充分享受到发展的获得感和幸福感。

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