土地整理带来的小镇之变

6月25日是第29个全国土地日，今年的主题为“严格保护耕地 节约集约用地”。，土地整理带来的小镇之变。

近年来，四川落实严格的耕地保护制度、节约集约用地制度，提升耕地质量和粮食产能，努力盘活城镇低效用地。但同时，四川省人均耕地仅1.21亩，人多地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本省情没有改变。

本期重点关注四川省耕地保护和节约集约用地举措，进一步强化“保护耕地严起来、节约用地实起来”的理念，提升社会保护意识。

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不久前，成都邛崃市冉义镇九龙村党支部书记、种粮大户黄光伦接待了来自绵阳市游仙区朝真乡的考察团，“他们是前来学习土地整理经验的。每天都有好几拨，快要忙不过来了。”

2012年起，冉义镇在全镇推进土地整理，“通过几年努力，冉义已成为成都乃至全省通过土地整理实现耕地保护的典型代表。”省自然资源厅相关负责人表示。

短短几年，土地整理给这里带来了怎样的改变？

□本报记者 寇敏芳

一块田的改变 “一盘散沙”的农田被聚拢，耕地面积增加872亩

6月下旬，冉义镇九龙村，一望无际的稻田里，稻谷长势喜人。

冉义镇地势平坦、土壤肥沃，有“贡米之乡”之称。但土地整理之前，冉义镇土地撂荒的情况很严重。“好多人出去打工，没什么人种地，草都长到小腿这么高。”黄光伦说，由于田块支离破碎，且缺乏灌溉设施，种田主要靠人力，又挣不到钱，所以农民没有意愿，流转也不具备条件，土地就荒了起来。“但现在，我们这的田就金贵了。”黄光伦笑盈盈地指着田里的庄稼说，亩均收益已达1000元左右。

2012年，冉义镇启动土地整理项目，开始建设高标准农田。该项目包括3个农用地整理项目和11个城乡建设用地增减挂钩项目，总投资15.7亿元。2013年起项目陆续完工，2015年项目全面完成。

在土地整理的同时，分散的宅基地拆旧建新，农民集中到集镇、火星、英汉三个农民集中居住区居住，城镇化率提升到85%，过去“一盘散沙”的农田被重新聚拢。如今，冉义镇已经建成“田成方、水成网、路相通、渠相连”的高标准农田3.9万亩，耕地面积比土地整理前增加了872亩。

通过高标准农田建设，农田基础设施配套、耕作条件显著改善，农业机械化率达90%以上，育秧、栽插、管护、收割，实现全程机械化操作，“贡米之乡”的品牌正逐渐“擦亮”。

一群人的 转变 打工者返乡当农民，外地业主也来竞争承包权

2015年春节期间，远在西藏做生意的江伟回到冉义镇田园村，被眼前的村庄“吓了一跳”，“我一般三五年回一次家，家乡完全变样了。”

此时，村里的土地整理工程刚刚完成，正打算搞流转。江伟心动了，随即承包了380多亩土地，准备大干一场。

在回乡种地之前，江伟没有从事过农业。“当初就是觉得种地没搞头，所以出去打工了。”如今的江伟皮肤黝黑，指甲缝里残留着泥土，俨然一个地道农民。去年，他在稻田里引入小龙虾养殖，亩均收入4000元，全年毛利润超过30万元。

今年，冉义镇田园村一批田地的承包权集中到期，下个月就要启动新一轮承包经营权的“招投标”了。

“抢得凶哦。”6月19日一大早，江伟就来到九龙村，向黄光伦请教“演讲”策略。去年，九龙村刚刚进行过承包权招募，一块300多亩的土地就有10多个业主竞争，甚至有成都双流、金堂以及眉山等地的业主前来报名。

“我们去年选了40多个村民代表参加投票。”黄光伦告诉江伟，土地流转是村民说了算，一定要从农民的利益出发，比如给农民的流转租金必须按时发放、给附近的村民提供工作机会……

如今，冉义镇实现规模流转经营土地3.52万亩，土地规模经营率达90%以上，其中规模经营50亩以上的企业或个人超过35家，正着力打造“邛崃市10万亩高标准农田粮经产业综合示范区”核心示范基地。

一个镇的蜕变 农田资源推动产业发展，保护耕地成为村民共识

依托连片的土地，冉义镇不仅发展了农业，还把乡村旅游搞得热火朝天。

今年春天，冉义的油菜花田再次成为“网红打卡地”。油菜花节期间，九龙村村民唐艳涛支起小摊卖酸辣粉，高峰期一天能卖1000多碗，月收入超过3万元。

冉义镇相关负责人介绍，近几年，冉义镇大力发展乡村旅游，推进一三产业融合发展，完成高标准农田产业环线旅游标识节点建设，打造以农耕文化为主线的节点景观6处。依托万亩油菜花海大地景观，成功举办三届油菜花乡村旅游节，吸引游客超过50万人次。

即便在6月，稻田里仍有游客前来观光。“你看，我们用水稻‘种’了一只凤凰。”黄光伦带记者登上观景台，俯瞰稻田，不同品种的稻谷呈现出深绿、浅绿、浅红的色彩，在田地里拼成了凤凰图案。

农田的红利充分释放，村民自发保护耕地的意识开始形成。冉义镇副镇长雷春华介绍，该镇以村为单位引导农户将土地入股先后成立10家土地专业合作社，这10家土地专业合作社和辖区其他农业经营主体共同成立稻香合作联社，形成利益联结共同体。

农联社制定耕种规范，要求承包业主绿色种植，不允许随便开田挖塘，并对农药、化肥用量进行了规定，防止对土壤造成污染。冉义镇还全域实施种养循环模式，畜禽粪便综合利用率超过80%，实现粪水标准化处置还田。“大大提升了土壤肥力，也有效解决了农村养殖污染的问题。”雷春华说。

如今，冉义镇以3.9万亩高标准农田为载体，促进现代精细农业发展，大力发展全域种养循环、科技农业，倾力打造“冉义贡米”品牌，力争到2020年将“冉义贡米”打造成为四川省著名商标和国家地理标志保护产品。

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