轨道上的成渝地区双城经济圈 圈出群众的便捷生活

交通和城市是孪生姊妹，城市发展由小到大，由大到城市圈，而支撑这一发展的关键要素就是交通。

作为成渝地区双城经济圈内各地联通的前提，交通一体化的基础性设施作用至关重要。轨道交通的建设以及公交化的运营模式，则为成渝地区双城经济圈的交通一体化按下了“快进键”。

市政府和成都铁路局签订《关于深化铁路规划、建设及运营合作框架协议》以来，成都市加快市域铁路公交化运营改造，同时也为下一步成都平原城市群的铁路公交化运营埋下了“伏笔”。29日，随着成都平原城市群公交化新型动车组投用，当年埋下的“伏笔”变成了现实。

交通圈加速形成

成都至成都平原城市群日发动车260对，日均客流19万人次

轨道交通的功能复合影响市民的生活品质。

铁路公交化开行以来，极大地方便了群众出行，城市间往来互动更加紧密，人流、物流、信息流等经济要素加速汇聚、快速流通，促进了区域经济社会发展，推动了成德眉资等同城化，越来越多的“双城记”故事在上演。

一组来自于市交通运输局的数据，也更能证明这一点。截至目前，成都至成都平原城市群日发动车由公交化开行前128对提升至目前260对，提升103%，日均客流总量由原8.3万人次增加至19万人次，增长130%，平均发车间隔由原57分钟缩短至30分钟。

与此同时，铁路公交化以其“快速度、高频次”优势，缩短了城际间时空距离，市域30分钟、成都平原经济区1小时的快铁交通圈加速形成，市域客流高位运行，跨区客流迅猛增长。较公交化开行前，成都至邛崃、都江堰、青白江日均客流分别为2900、14200、2700人次，增长了60%、70%、250%；成都至德阳日均客流近2万人次，增长400%；至绵阳段日均客流4.8万人次，增长167%；至遂宁、雅安、乐山、资阳、眉山客流分别增长了40%—200%，成德眉资同城化的效应在轨道交通上进一步显现，各城市间市民出行品质进一步提高。

枢纽功能进一步增强

预计每年可新增吸引约1500万人次高铁出行

轨道交通占公共交通的比例决定城市拥堵指数。

轨道交通的延伸，运营模式的公交化，不仅方便了人们的出行，更让成都这座枢纽城市的交通功能进一步增强。

铁路公交化运营，在整合铁路运能资源、完善枢纽功能的同时，推动了成都境内国铁干线、市域铁路、城轨交通的融合发展，轨道交通加速成网，枢纽能力大幅提升，衔接换乘体系持续优化，市政配套加速完善，轨道交通作为城市交通主骨干、城际交通主通道的作用凸显。目前，成都铁路枢纽疏解转换客流约50万人次/日，较公交化开行前增加32%。为确保铁路乘客便捷换乘，成都还统筹规划，对境内铁路站点的公交接驳、社会停车及慢行交通系统进行了优化。

轨道交通公交化带来的好处不仅仅是满足通勤，缓解城市拥堵，更是让公园城市的可达性进一步提高。据初步测算，成都平原城市群铁路公交化预计每年可新增吸引约1500万人次由小汽车出行等转为高铁出行，每年可减少私家车出行1000万车次，减少碳排放约50万吨，有效缓解道路交通拥堵，对建设践行新发展理念的公园城市示范区，促进区域内城市绿色永续发展意义重大。

通勤范围进一步扩大

至2025年将辐射成都平原城市群8个城市3700万人口

轨道交通的覆盖面决定都市圈的覆盖面。

从国际著名的世界级城市群交通发展经验来看，大运量、快速、便捷的轨道交通对于支撑人口稠密的城市群地区的便捷、高效出行发挥着至关重要的作用。在国内，京津冀、珠三角等城市群都是在有限空间之内承载了上亿的人口，只有轨道交通才能支撑高强度、高频度的出行需求。

建设“轨道上的成渝地区双城经济圈”是培育现代化都市圈的需要。成渝地区双城经济圈内的城市要协同发展，首先就要让城市通勤范围进一步扩大。

铁路公交化，不仅让通勤范围进一步扩大，更加速了人流、物流、资金流及信息流的流通，优化了资源要素配置，推进了产业梯度转移，促进了经济互补和融合发展。铁路公交化以来，各市至成都早晚通勤列次需求增多，通勤客流稳定增长，同城化、一体化趋势明显，成渝地区双城经济圈内各城市产业也呈现出多点布局、资源共享、错位发展、优势互补的趋势，区域经济“极核”现象和“溢出”效应加速形成。

未来，成都还将加快规划建设成渝中线、成自高铁、成达万高铁，成都至德阳、眉山、资阳的市域铁路以及成都铁路枢纽环线改造、成都外环铁路等一批重大项目；加强成都与兄弟城市、铁路部门之间协作配合，加快形成“二环九射”铁路公交化线网。

至2025年，成都市域内铁路公交化线网里程达到890公里，铁路公交化线网将辐射成都平原城市群全部8个城市、8.7万平方公里、3700万人口，预计线网日均吸引客流从19万人次增加到70万人次,在更大范围、更大程度、更高标准推进铁路公交化，打破平原城市群空间地理束缚，促进城市往来联系,推动成都平原城市群经济社会一体化、同城化、同步化发展。

本报记者 田程晨 制图 申娟子

成都平原城市群

铁路公交化

大事记

2015年11月

市政府和成都铁路局签订《关于深化铁路规划、建设及运营合作框架协议》，明确通过增加发车频次、购置新型动车、便捷购票和换乘、开通更多车站等措施加快推进成都市域铁路公交化运营改造。

2017年7月

犀浦站实现全国首例高铁与地铁安检互信、同台换乘。

2017年11月

成都东站在国内创新实现特大铁路枢纽地铁信任铁路安检。

2018年9月

成都平原经济区8城市与中国铁路成都局集团签订了《关于加快成都平原经济区协同发展推进铁路公交化运营合作框架协议》。

2018年12月28日

成雅（蒲）铁路开通运营。

2019年1月

成都市出资购置的CRH6A-A型新型公交化动车组在成灌（彭）铁路、成雅铁路首发投运。

2019年1月

成都、德阳、绵阳与中国铁路成都局集团签订《成德绵铁路公交化运营合作协议》。

2019年9月

成都联合绵阳、德阳、乐山、眉山、雅安启动购置（租赁）CRH6A-A型公交化动车组工作。

2019年10月

成都市联合省内14个重点城市和中国铁路成都局集团、中铁二院共同签署了《落实“一干多支、五区协同”发展战略，提升铁路公交化运营服务质效合作备忘录》。

2020年2月

《市域铁路公交化改造二期工程可研报告》上报国家铁路集团。

2020年8月

成都市域铁路公交化改造一期工程启动实施。

2020年9月

成都平原城市群六市联合购置（租赁）的铁路公交化新型动车组陆续到位投运。

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