成都全面实施企业投资项目承诺制——审批承诺时限提速70% 大幅压缩企业投资项目落地时间

在成都市民营经济健康发展大会出台的“成都民营经济25条”中，“全面实施企业投资项目承诺制改革”的内容备受关注。日前，市发改委做客《新天府会客厅》节目，聚焦企业关切，详细解读“全面实施企业投资项目承诺制改革”等政策举措。

记者了解到，自2017年7月开始，企业投资项目承诺制改革在成都市部分“产业功能区及园区”先行先试。实施后，项目开工前行政审批手续承诺时限由改革前的超过200天缩短为60工作日，压缩承诺时限140工作日，承诺时限提速率达到70%，有效加快了企业投资项目落地实施，对激发民间投资活力、带动就业稳定起到关键作用。

目前，企业投资项目承诺制改革已在全市铺开，各区（市）县均已相继出台承诺制改革政策文件，同时，全市已有148个项目通过全流程承诺制方式实施建设，涉及总投资约2036亿元，其中91个项目已开工建设。

承诺制是什么？

事前审批向事后监管转变

大幅压缩企业投资项目落地时间

在行政审批环节，民营企业的难点在哪？“我们通过大量前期调研、分析，梳理出影响企业审批的主要问题，存在着报建环节繁琐、审批时限冗长等方面的痛难点。”据市发改委相关负责人表示。

如何破题，压缩企业投资项目落地时间，更好服务民营企业发展？成都推进了企业投资项目承诺制改革。“简单来说，就是政府定标准，企业作承诺，过程强监管，失信有惩戒。”该负责人介绍，以企业需求为导向，推进“先承诺后审批”的新型管理模式，以“小切口”推动投资项目行政管理工作重心从事前审批向过程服务和事后监管转变，推进项目实施有效提速。

具体来说，承诺制的内容包含两方面。一方面是企业对政府做承诺，以书面形式承诺其将按照相关法律法规、政策文件和标准规定，实施项目建设；承诺在规定期限内达到许可条件，办理行政许可；承诺接受行政机关事中事后监管；承诺接受因失信受到的行政处罚。另一方面是政府对企业承诺全流程服务，在企业作出信用承诺后，政府主动对接，指导协助企业及时办理法律法规要求的各项手续，密切跟踪服务，依法严格按标准履职监管。

值得一提的是，承诺制改革充分发挥园区管委会主体责任，建立了“服务集成”模式。在该模式下，园区管委会主动上门无偿为企业统一代办环境影响评价、方案审查等事前审批事项；企业在项目开工建设全过程只进园区一个门，降低了制度性交易和时间成本。

承诺监管如何落到实处？

全面实施企业投资项目承诺制改革

企业承诺与信用情况挂钩 失信有惩戒

现在，成都市已全面实施企业投资项目承诺制改革，改善营商环境，服务企业高质量、高效率的投资、生产和经营。

其实，早在去年成都市产业发展大会后，承诺制改革便已开始试点。记者了解到，自2017年7月开始，企业投资项目承诺制改革就在成都市部分“产业功能区及园区”先行先试。实施后，项目开工前行政审批手续承诺时限由改革前的超过200工作日缩短为60工作日，压缩承诺时限140工作日，承诺时限提速率达到70%。

承诺制改革的实施，大幅压缩企业投资项目落地时间，对激发民间投资活力、带动就业稳定起到关键作用，也赢得了企业的一片叫好。紧接着，改革就从“先行先试”到全市全面铺开。据了解，目前，全市各区（市）县均已相继出台承诺制改革政策文件，同时，全市已有148个项目通过全流程承诺制方式实施建设，涉及总投资约2036亿元，其中91个项目已开工建设。

从“审批制”到“承诺制”，放管结合是关键。如何确保承诺制监管有效、政策“红利”落到实处？市发改委相关负责人介绍，监管工作主要从三个方面进行了优化提升。第一是充分发挥园区政务服务功能，定期由园区组织质检、安检、城管、消防等部门联合到项目现场进行监督检查（双流区）；第二是强化信用监管，对签订了承诺书的项目在成都信用等网站上进行公示，并将承诺制工作与企业信用情况挂钩；第三是借助成都市投资和项目管理系统，要求项目业主定期上传项目现场施工进度照片以此对项目建设情况进行监督。

本报记者 徐璨 实习记者 祝箫

新闻推荐

成都中院举办先进事迹宣讲会推进“六大建设”和“四项教育”专题活动

本报讯（记者刘冰玉）昨（10）日，记者从成都中院获悉，为扎实推进全市法院“六大建设”和“四项教育”专题活动，持续营造争先创优...

双流新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播双流区正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。