三问金融如何疏通县域发展“血脉”

青瓦白墙、林盘掩映、小桥流水……成都市温江区万春镇的幸福村已成为乡村旅游打卡地。近日，幸福村又迎来了温江区首个以农村集体建设用地作抵押的商业项目——贷款金额4000万元、占地5452平方米的“半亩方塘”高端民宿。，三问金融如何疏通县域发展“血脉”。

幸福村的变化，是四川省金融机构赋能县域乡村的一个缩影。金融如何着力疏通四川县域发展“血脉”？在一些关键领域，金融业还将如何发力？7月16日，记者采访了四川省地方金融监督管理局、中国人民银行成都分行、四川银保监局以及相关金融机构的负责人。□本报记者 卢薇

A

如何增强县域金融供给能力？

发挥货币政策工具作用，达标机构可获定向降准

7月15日，宜宾市一家经营纸盒包装的企业负责人宁建峰来到邮储银行宜宾市翠屏区支行。该银行小微金融品牌工作室的专属客户经理得知宁建峰接了订单急需 30万元周转资金时，迅速提供了一套融资解决方案。

小微金融品牌工作室是邮储银行四川省分行在小微企业密集区域设立的可提供融资、咨询等综合性服务的专业化团队，拥有单列信贷额度，能够保证小微企业贷款规模供给充足。

银行对于小微企业的金融支持，离不开政府和监管部门的政策扶持。按照相关政策，四川省鼓励县域内金融机构调整存贷结构，对新增存款一定比例用于当地贷款考核达标的县域法人金融机构，执行比同类金融机构正常标准低1个百分点的存款准备金率。2019年，在普惠金融定向降准考核中，四川有15家法人金融机构达到考核要求，执行比同类机构正常标准低0.5个或1.5个百分点的存款准备金率。

在多家金融机构负责人看来，这些举措可充分发挥货币政策工具作用，进一步增强县域金融供给能力。2019年，农业银行四川省分行坚持“一县一策、一品一策”，从农业农村基础设施建设、县域和乡村旅游等方面发力；四川农信服务触角深入县域，分别与凉山、乐山、德阳、广元等12个市州政府签订乡村振兴战略合作协议，总授信金额超8000亿元……

B

如何缓解基层融资难融资贵？

开展“两权”抵押贷款试点，完善风险保障和补偿机制

7月初，达州市开江县今年首批小龙虾刚刚出栏。“当初多亏有‘政融保’”，当地养殖大户黄海说道。2018年，当地大力发展小龙虾养殖，但不少养殖户缺乏启动资金，了解情况后，人保财险四川分公司通过“政融保”，先后为当地42个合作社分别提供了1260万元资金支持。

要想让县域经济发展主体真正“解渴”，必须着力缓解基层融资难融资贵，解决传统抵质押物不足的问题，深入化解经营风险与融资风险。

“目前，四川省正积极推广经济林木（果）权证、林地经营权流转证、农村承包土地的经营权抵押贷款经验，积极探索集体建设用地使用权、农田水利等生产设施产权及相关收益权抵押贷款业务。”人行成都分行相关负责人介绍。

四川省于2018年新增实施农村产权抵押贷款风险补贴，从2019年起兑现奖补资金，目前各地正组织开展申报工作。此外，四川省已于去年完成“两权”抵押贷款试点工作，累计发放农村承包土地的经营权抵押贷款67.93亿元，累计发放农民住房财产权抵押贷款6.46亿元。

“发挥政、银、企合力，设立贷款风险补偿资金池，有助于分散县域经济主体融资风险。”四川省地方金融监督管理局相关负责人介绍，四川省相继建立完善小微企业贷款风险分担机制、乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿机制等；引导全省20个市州设立应急转贷资金，总规模达65.03亿元，为全省1651户中小企业累计转贷211.8亿元。

C

如何让金融资源匹配县域需求？

拓展普惠金融数字金融，量身打造特色产品

近日，成都温江区禾盛镇东宫寺社区村民蒋西如在家附近的惠农终端上就完成了取款业务，“以前要走到镇上去才行，往返要走6公里。”村民“足不出村”就能办理小额存取、转账、定活互转、耕保和林保基金兑付等金融业务，得益于成都农商银行在距离银行网点较远的行政村、农民聚居点投放的大量惠农终端。

这是四川省金融业与数字技术融合的一个缩影。人民银行成都分行结合四川金融业发展实际，出台了行动方案，鼓励重点机构在重点地区大力拓展数字金融业务，增加偏远地区的移动支付业务布局。

“不仅如此，近年来，全省银行保险机构运用创新技术，针对县域产业和企业，量身打造了不少特色金融产品。”四川银保监局相关负责人表示。截至2019年6月末，全省银行业机构在县域贷款投放超过2万亿元，涉农贷款余额超过1.7万亿元；2019年1-5月，全省农险实现保费收入11.95亿元，为405.4万农户提供风险保障606.75亿元。

与此同时，全省银行保险业机构将目光更多地聚焦深度贫困地区。截至2019年6月末，全省贫困县贷款余额1.12万亿元，全省扶贫小额信贷余额143.94亿元，惠及40.55万户贫困家庭。四川保险业还创新推出了“扶贫保”“牦牛保”“惠农保”等产品，惠及300余万户困难群众。

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