农用废弃物回收收如何破题

温江区

试点推进三年来，全区回收农药包装废弃物300余万个，重量达32.5吨，回收废旧农膜94吨。

金堂县

农药包装废弃物回收率达到55%以上，无害化集中处置率达到100%，回收废旧农膜180吨，全部资源化利用。

龙泉驿区

集中回收处置农膜农药包装废弃物34吨，回收率90%以上，基本实现了农膜农药包装废弃物全覆盖有效回收和无害化处理。

□本报记者 阚莹莹

成都市温江区金马街办永科社区，有一个高标准农药包装废弃物集中暂存点，建在方圆500米没有居民居住的地方。堆场地面硬化，场所外张贴有毒有害警示标志，这里暂存的是永科社区周边居民的农用生产废弃物，回收人员会定期上门集中处理。

随着现代农业发展进程不断加快，农药、农膜这一类农资为农业高产稳产做出了重大贡献。然而，贡献背后的代价——农药包装、废弃农膜，却长期以来对农田生态系统造成破坏。回收处理再利用农药包装、废弃农膜，成为各地农业工作的重要一环。

去年10月1日起，农业农村部、生态环境部发布的《农药包装废弃物回收处理管理办法》正式实施，四川省针对农用生产废弃物回收难的问题进行了探索，总结出不少值得借鉴的经验。近日，记者以成都市的多个试点区县为样本进行了探访。

难点一量大面广

需从政策顶端做好方案设计

农用生产废弃物回收难在哪里？

首先难在量大、面广。温江区统计数据显示，全区农用地面积20.82万亩，年农药使用量约360吨、农膜使用量约100吨，年产生农药包装袋（瓶）300余万个、废弃农膜约70吨。金堂县也不例外，全年农药使用量767吨，农膜使用量1190吨，农药包装废弃物及废旧农膜分别达61.36吨、575吨，已成为农业面源污染的重要来源之一，直接威胁农业生态环境安全和农产品质量安全。

农用生产废弃物量大，涉及面广，关键在于打通回收的“最后一公里”。如何打通？这需要顶层的政策支持以及方案设计。

2017年底，温江区开始试行农药包装废弃物和废旧农膜回收处置工作，至2020年共投入资金250余万元，并将回收处置工作纳入乡村振兴目标进行考评，同时选择区供销社社有企业鑫盛物资回收公司作为项目实施主体。

“选择社有企业作为项目实施主体，在工作开展方面可以最大限度地以公益优先，另外也能将成本控制到最低，把更多的资金转移到补贴环节，让回收工作开展更有效率。”温江区农业农村局供销合作与服务体系科科长刘金红告诉记者。

金堂县制发了《金堂县农药包装废弃物及废旧农膜回收处置实施方案》，由县委农村领导小组牵头，召开全县镇（街道）及职能部门农药包装废弃物及废旧农膜回收处置工作推进会，并在会上明确了各方责任主体和任务分工。

难点二 积极性调动难

织就一张废弃物“天罗地网”

有了顶层方案设计和政策支持，接下来的问题，就是方案的有效实施。

在农用生产废弃物回收工作中，如何激发各方的积极性，这是一大关键难题。成都的方式，是为农用生产废弃物织一张“天罗地网”。

开展广泛、持续、接地气、多方位的宣传，这是多地探索的有效经验之一，解决了农民普遍缺乏对废弃物危害的认识这一根源性难题。

除了发放宣传单、张贴宣传告示、通过电视网络等媒体进行多方位的宣传外，温江区专门将农业废弃物回收宣传纳入网格管理员工作职责，走村入户宣传回收处置工作重要意义。

在温江区的这张“网”中，销售端、生产端、回收端、管理端是四大关键。刘金红向记者介绍，在销售端农资放心店的网点，将农资销售与农药包装废弃物回收相结合，除回收补贴外，对交售农药包装废弃物同时购买农资的农户给予1%-10%的价格优惠。在生产端专业合作社的网点，除了有效解决自身生产过程中产生的废弃物处置难题，还带动会员和周边农民积极交售，形成规模效应。建在回收端再生资源回收站点的网点，因其积累了较多后端处置资源，便于废旧农膜再生利用。建在管理端村（社区）便民服务中心的回收网点，因其负有乡村人居环境治理责任，能够通过多种手段调动农户和群众的回收积极性，不断提升回收处置率。

截至目前，温江在全区涉农区域布局回收网点147个，范围涉及寿安、万春、和盛、永宁、公平、金马等6个镇（街道）。

“在探索试点的基础上，我们逐渐建立了以‘村组巡查管理、农业生产主体或保洁员等多元收集、农资网点或村级基层社等多点回收、县农资公司集中收集委托处置’为主要模式的回收处置体系，对参与的农资网点、农户、公司都进行了补贴，以此充分调动各方的积极性。从目前来看，这种模式实施的效果明显。”金堂县供销社副主任张洪武告诉记者。

龙泉驿区组织各街镇设立农药包装废弃物专门回收点，鼓励农药使用散户自觉收集农药包装废弃物并送至农药经营门店，安排专业人员负责回收遗留在路旁、田间地头、沟塘河渠、水井等取水点周边的农药袋、农药瓶或药桶，做到应收尽收。

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