新都区法院治理“微腐败”有妙招

本报记者曾晶菁

记者从成都市新都区法院获悉，为深入扎实推进专项治理“微腐败”工作，建立健全基层权力依法规范公开运行长效机制，从源头上推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，新都区法院以“制度执行年”为载体，全面梳理完善现有制度，做好制度规定的“废、改、立”工作，使工作流程更加规范，人员岗位职责更加明晰，充分发挥了制度的激励约束作用，以制度建设促进作风建设，消除“微腐败”滋生的土壤。

■完善制度为司改提供保障

针对在专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的制度漏洞，新都区法院对近五年该院已有制度进行全面梳理，加强审判管理、司法政务管理、队伍建设等工作，有效推进法院各项工作向制度化、规范化的转变。同时紧紧抓住司法改革的有利时机，与“制度执行年”工作相结合，完善现有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，做好制度规定的“废、改、立”工作。

司法改革启动后，“人财物省以下统管”是关键一步。新都区法院研究制定了《财务内部控制规范》《物资采购管理办法》等4项财务管理制度，加大财务监督管理力度，提高财务决策的民主化和透明化，为司改提供制度保障。记者了解到，为提升司法行政管理水平和管理效能，抓好司法改革配套机制建设，有效防范司法行政管理过程中的廉政风险，区法院进一步健全司法政务管理制度，促进了政务管理工作的规范化，明确了以制度管事、管权、管人的基本原则，为完成法院各项工作尤其是审判工作提供了有力保障。

为深入推进司法责任制改革，逐步适应司法人员分类管理模式，提升干部队伍凝聚力和战斗力，有效应对司改过程中队伍管理存在的各类突出问题，确保法院队伍始终清正廉洁，区法院对近年来问题相对突出、各级代表委员密切关注的干警作风纪律松懈、聘用人员、实习人员、人民陪审员管理不规范等问题进行了充分调研论证，研究制定了《聘用合同制法官助理管理办法》等5项规定，以完善干部队伍管理制度为抓手，实行人员分类管理，填补了存在重大风险隐患的聘用人员、实习人员、人民陪审员等编外人员管理“真空”。

为认真落实司法责任制改革相关要求，区法院还以实现案件全过程可控制、节点可查询、进程可预期为目标，深化办案静默化监管机制实效，全面提促审执工作质效。此外，明确增强院庭长管理监督能力，完善三类人员权责清单，强化法官自主管理；通过落实案件抽查通报制度、“办案竞赛”情况通报制度等对法官在办案中存在的问题和不足，及时监督整改、对照总结，在全院上下形成“创先争优、共谋发展”的浓厚氛围。

■以体系管理倒逼作风建设

加强制度建立、形成科学管理体系，才能从根本上治理、消除“微腐败”。为认真贯彻落实依法、科学决策原则和集体、民主决策原则，夯实党内监督制约机制，提升党组会、院长办公会、审判委员会决策的科学化、民主化、规范化水平，区法院以完善“三会”议事制度为抓手，确保决策科学民主。

同时，区法院梳理当前该院在纪律作风、日常管理方面存在的突出问题，先后制定修订了《关于加强司法纪律作风建设的规定》等3项管理制度，通过制度约束倒逼作风改进，使得法院队伍面貌涣然一新，司法作风得到明显好转并得到了人民群众的一致好评。

截止到11月，该院已累计修订、整合、完善管理制度134项，司法政务管理水平和管理秩序都有了明显且积极地变化，人员岗位职责更加明确、工作流程更加清晰、操作方法更加规范。

不仅对内严格规范，新都区法院对外也拿出了一张优秀的成绩单。为满足人民群众多元化司法需求，推进破解诉讼“四难”问题，区法院以完善立案和诉讼服务制度为抓手，提档升级司法服务，营造便民利民、规范高效的诉讼环境。经过梳理，《诉讼服务办公室前后台工作衔接规定》《诉讼保全及集中送达规定》《关于运用“和合智解”e调解平台进行立案前先行调解的规定》等制度新鲜“出炉”，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接，高效快捷化解矛盾纠纷。《案件繁简分流操作规范》《信息查询制度》《诉讼服务中心管理办法》等27项立案和诉讼服务管理制度经修订完善，逐步完善电话语音、短信推送、触摸屏查询等智能化服务举措，探索实践网上立案、微信立案等诉讼服务新模式。在科学制度管理下，新都区法院2017年诉讼服务水平明显提升，窗口纪律作风明显得到好转。

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