成德眉资“抱团”共建成都都市圈 抓牢五个“支撑点”唱好成德“双城记”

天府大道北延线加紧施工。

基础设施“同城同网”、创新协同开放共进、产业互补分工协作、公共服务便民共享、生态环境共保共治……作为成渝地区双城经济圈建设的先手棋，成德眉资同城化发展将加快步伐，然而，在成都都市圈建设中，德阳将如何主动融入成都“主干”，贡献德阳力量？

从以下两组数据当中，可以看出德阳的主动性。在今年3月四川省推进成德眉资同城化发展领导小组发布的《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020—2022年）》中（以下简称《三年行动计划》），确立了八个方面30个领域的重点任务，以及157项重大骨干支撑性工程项目、45项公共服务试验性项目，而德阳市牵头、配合的重大骨干支撑性项目有43项，参与的公共服务试验性项目44项。

与此同时，在《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设2020年度重点工作任务》当中，计划推进183项年度重点工作任务，涉及到提升铁路公交化运营服务质效、共建跨区域产业生态圈、推进公共服务便民共享等多个领域。这其中，有107项德阳市牵头、34项德阳市配合的工作任务纳入其中。

未来，德阳将抓住成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展的机遇，以成德同城化为统揽，借力成都各方面优势，对标成都、学习成都，着力在抓好规划、交通、产业、生态、公共服务等五个支撑性、引领性重点任务上下功夫，唱好“双城记”。

规划无缝对接与成都有机融合

规划是引领。德阳在编制成德同城化发展的各项规划过程中，注重与成渝地区双城经济圈建设规划纲要和国省“十四五”规划对接，协同成眉资三市共同编制成都都市圈发展规划，率先开展成德同城化发展“十四五”规划编制等，制定成德同城化发展三年行动计划，成德同城化2020年度任务清单、重点推进项目等，并依据“三区三带”空间规划等相关规划编制完善德阳市域国土空间规划，推动成德两市形成无缝衔接、有机融合的规划体系。

交通互联互通优先推进轨道交通

成德同城，交通先行。成德动车开行频次加密至40对，成德眉资“一卡通”启动，天府大道北延线、成都三绕、成绵高速扩容等快速通道和高速公路建设……这些举措和项目正在逐步提升和完善成德交通路网。

今后，德阳将把轨道交通作为加快成德同城化发展的优先事项，加强与成都沟通对接，共同研究市域铁路投资、建设、运营和管理模式。成都至德阳市域铁路S11线项目便是《三年行动计划》重大骨干支撑性项目之一，并已提上日程。据悉，该项目南起成都北站，止于德阳火车北站，线路覆盖成都市金牛区、新都区、彭州市，德阳市广汉市、旌阳区，线路长60余公里。

此外，正在加快前期工作的天府机场经金堂至德阳市域铁路S2线、成都城际铁路外环线也将更进一步提升成德公共交通服务体系。今年，德阳还将进一步加密成德动车开行频次，力争日开行列车达110列；在继续开行广汉至青白江等城际公交的同时，推动开行德阳主城区至新都区地铁3号线接驳专线、中江至金堂城际公交等。

产业分工协作打造成德临港经济产业带

产业协作，也是同城化的“重头戏”。在同城化进程下设立的“成都中欧班列”“蓉欧+东盟国际班列”德阳基地，德阳—成都—钦州港海铁联运班列出口货值超过6000万美元，19个成都企业投资产业项目落地德阳，成德工业园（凯州新城）实现产值90.1亿元，增长26.7%。

接下来，产业协作也将更近一步，在《三年行动计划》中提出，要以产业生态圈为引领统筹推进“三区三带”建设，切实增强成都现代都市圈产业极核支撑。这其中涉及到德阳的一区一带，便是“发挥青白江国际铁路港等功能区的开放平台作用，共建成德临港经济产业带”。按照《三年行动计划》要求，将围绕打造成德临港经济产业协作带，共建共享成都国际铁路港经开区建设势能，构建形成成德临港经济产业带专业化分工体系，打造形成万亿级装备制造产业集群和千亿级现代物流产业集群。

今年，德阳将抓住这项规划，以成都国际铁路港、德阳国际铁路物流港为纽带，探索一体化运营模式，打造临港经济带，启动保税物流中心（B）型建设，加快中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区建设，积极谋划与成都共建综合保税区，共同打造国家门户铁路货运枢纽和创建国家开放口岸。

生态环境共建筑牢绿色生态屏障

生态优先、绿色发展是坚持不变的主旋律。在这一方面，德阳将与成都共同建设一体化、高能级的沱江流域绿色发展走廊。今年将启动沱江上游生态廊道建设，进一步加强沱江流域水体联防联控和水环境治理，全面提升德阳出境断面水质。同时加快与成都共建龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园等重点项目，为成都都市圈筑牢绿色生态屏障。

作为“绿色项目”之一，大熊猫国家公园建设项目涉及成都、德阳、眉山，建设内容包括三个部分：一是有序搬迁大熊猫国家公园核心区原住居民，做好移民安置；二是清理大熊猫国家公园范围内的探矿采矿、水电开发、工业建设等项目，分类处置、有序退出、合理补偿；三是实施大熊猫生态廊道建设，对移民、自然损毁、工矿水电等项目退出后的废弃地实施生态修复，依法开展退田还林还湿还湖。

公共服务共享增强群众获得感

民生是根本。在推进成德两地教育卫生、社会保障、政务服务等方面的资源共建共享中，今年德阳将重点抓好与成都共同组建医联体和教育联盟，积极推进养老保险关系无障碍转移、社保卡和门诊医疗异地直接结算、政务服务“一网通办”、动车月票制等与民生息息相关的事项，增强群众获得感。

同时，加快与成都共建信息网络基础设施，推进技术融合、数据融合、服务融合，力争在智慧交通、智慧教育、智慧医疗等方面率先突破，建设数字都市圈。

文/本报记者王珊珊图/本报记者姚金帮

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