成都新都区石板滩街道：分类推进城乡社区发展全域治理

成都市新都区石板滩街道始建于清代乾隆年间，距今已有260多年历史，素有“东山五场之首”的美誉，95%以上为客家人，客家文化深厚。

近年来，随着城市化进程加快，地处新都、成华、龙泉驿、青白江四区接壤地带的石板滩街道，农业和工业交错，城镇与农村并行，成为社区治理的“复杂区”。

面对挑战，石板滩街道把城乡社区发展治理作为产业新城建设的重要内容和有力支撑，始终坚持党建引领，以居民需求为导向，分类推进城乡社区发展全域治理，创新打造出社区治理新样板。

□文弦

党建引领

探索建立小区“兼合式”党组织

走进石板滩街道的客家新居，小区建筑巧妙融合客家文化元素和现代建筑理念，创造出外形如同花朵的“花样围龙屋”，组成“花蕊”和“花瓣”。从空中俯瞰，300多户民居好似一朵朵鲜花。

客家新居是土城村、集体村拆院并院后兴建的客家特色村居，探索建立起党组织联合议事机制、“1241”党建工作机制和“兼合式”区域化党建共建模式，统筹产业功能区、乡村、企业、小区党建资源，构筑社区企业共建共治、产业形态和社区生态融合发展场景。

客家新居“兼合式”党支部成立后，下设环保志愿党小组、农耕发展党小组、帮困助残党小组，围绕社区治理开展公益活动，打造客家文创手工室、共享书吧、客家家风家训馆、萌宝驿站等12个多功能、一站式社区公共空间。

去年底，客家新居微党建项目启动，发布了轨道航空科普馆、农耕文化体验园等7个微党建项目，吸引中车等8家当地企业前来接洽合作。

接下来，客家新居将继续深化“兼合式”党建共建模式，实现以社区与园区融合发展为主线，依托凝聚“党员线”、壮大“社团线”、发展“志愿线”、健全“自治线”、助力“产业线”的五线工作法，通过纵深推进“兼合式”党支部的运行机制，培育孵化院落管家自治队伍，依托最美庭院打造、小区精品游览线路营造，逐步引导居民自治，实现小区治理的“内循环”；以社区机会清单发布为契机，通过开展区域化党建联席会议和联合主题党日活动、“爱成都·迎大运”系列主题行动以及社企共建“党建·微治理”项目为载体，逐步整合现代交通产业功能区和外部的企业资源，实现小区治理“内外循环”，以串联党群服务中心商业项目招引、社区综合体、自然生命教育、客家美食等复合式消费体系，逐步实现“串珠成链”的效应，来谋求片区的发展，助力片区乡村振兴。

创新机制

打造拆迁安置小区治理样板

东风佳苑二期小区，是石板滩街道的拆迁安置小区，居民来自周边13个村（社区）。曾经，这里人员结构复杂、邻里不亲等问题突出。

“居民归属感、幸福感的提升，不仅在于硬件环境，更在于小区的氛围和服务。”石板滩街道相关负责人介绍说，街道创新实施“1134”工作体系，即建强1个基层党组织为核心（建立小区党支部）；推进城乡社区发展治理，打造1个“东风暖阳工作室”；理清“3个身份”（转入党员组织关系、明确小区党员身份，保留集体经济组织成员身份，保障原有权益，重塑居民身份，与市民共享公共服务）；夯实“4个保障”（“造血”功能保障、社区人才保障、文化浸润保障、平安建设保障）。

小区还引入社会组织3家，培育自组织8支，利用小区闲置资源，打造了公共空间（新佳苑·邻聚里）、友邻社区服务集市、社区生活馆、“十二工坊”、融乐园等，打造15分钟生活服务圈，满足群众公共服务需求。挖掘传承客家文化，坚持绿色环保理念，创建社区文化产品“苑锦”。成立社区企业（成都市七里坝社区服务有限公司），为社区发展做强“造血”功能。

经过两年打造，小区的生活品质和邻里关系发生积极变化，成为“党建协调各方、居民自我管理、小区和谐共治”的拆迁安置混居小区治理新样板。

深耕资源

“五大行动”唤醒社区历史记忆

说到石板滩街道的历史文脉，不得不提仁和场社区。该社区是石板滩客家人迁蜀建场之源，有建于清朝道光年间的文昌宫、火神庙等古建筑，文化底蕴丰厚。

针对仁和场社区形态杂、交通阻、设施缺、活力差等问题，石板滩街道在该社区集成推进背街小巷整治、特色街区创建、老旧城区改造、社区服务提升、平安社区建设“五大行动”，实施文昌宫修缮、猫市巷改造、老市场增绿、西江河滨河广场打造、“雪亮工程”建设等项目，开展党群服务中心亲民化改造，建立“三级网格”实现网格化服务管理。

同时，充分挖掘仁和场社区资源禀赋，激活文昌宫、火神庙、老酱油厂、老建筑、老茶铺等文化元素，唤醒石板滩历史文脉与客家记忆，带动商业向文创、文旅转型升级。以提升社区幸福指数、打造和谐温馨的居住环境为目标，在仁和场社区光明小区掀起一场“最炫社区治理风”，一幅幅展示独特客家文化的壁画成为亮丽风景。

仁和场社区通过开展“五大行动”，着力建设“品质社区、活力社区、美丽社区、人文社区、和谐社区”，社区综合实力显著提升，逐步构建起“一核多元、共建共享”社区治理新格局，打造了可持续生活美育综合体营造模式。

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