推进长三角41城养老合作 解放日报记者 舒 抒

1月5日，2021长三角养老产业协同发展研讨会（上海·虹桥）在长宁区举行。会上发布了2021年长三角养老深化合作五大任务和五大共建共享平台，将大力推进长三角41城养老合作，探索上海长期护理保险等待遇异地结算。会上还发布了首本《长三角养老产业发展指引》。

截至2019年底，长三角区域户籍人口总数达2.15亿人，其中60周岁以上老年人口为4676.89万人，老龄化比例达21.75%。区域内现有养老机构总数7928家，养老床位167.65万张，社区养老服务设施10万个。今年，长三角地区还将推出异地养老特色线路，养老床位总数预计可达5万张。同时，还将推进养老从业队伍、养老顾问制度、养老产业发展、农村养老、认知障碍友好社区等五大共建共享平台建设，开展五批全国居家和社区养老服务改革试点城市经验交流活动。

会上发布了长三角养老服务一体化发展十项成果。截至2020年底，上海已有浦东、静安、长宁、普陀、松江、青浦等13个区与长三角三省的苏州、南通、嘉兴、湖州、芜湖、池州等27个市（区县）签署了区域养老服务协作备忘录，“41城”形成联动发展新态势。依托上海市养老服务平台正式开通长三角频道，建立了区域养老信息发布和行业管理的统一门户，试点养老机构“一网通办”备案管理，实现了“数据多跑腿，个人和企业少跑路”。

跨区域合作方面，去年12月，总投资700亿元的长三角（东台）康养小镇项目正式签约，将在东台市沿海经济区建设占地17.1平方公里的康养政策协同试验区，项目一期面积达9.7平方公里，规划人口15万人。上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县签署《长三角示范区区域养老服务协作备忘录》后，三地养老设施全面开放，在医保异地结算免备案、试点建立养老公共服务清单等方面取得显著成效。去年10月，上海发布首批长三角异地养老机构名单，共有20个城市、57家机构的25698张床位跨区域开放，为老年人提供了更多异地养老选择。

上海现代服务业联合会会长郑惠强表示，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人，5到10年后，第一代独生子女父母将进入中高龄，养老服务将面临更大挑战。根据预测，“十四五”期间上海人口老龄化比例将在20%高位以上逐年增长。对此，全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶建议，实施就近或共同居住的住房政策、推行子女照料假、实行养老喘息制度、推行免费家庭护理技能培训、推行家庭养老床位、推动互助养老和“时间银行”制度普及，是目前最积极、最经济的居家养老措施。

长宁区现有老年人口21.88万，约占户籍人口的38%，高于上海全市3个百分点。“十四五”期间，长宁区将持续整合区域闲置资源实现“腾笼换鸟”，在全区每个街镇都建立一家社区综合为老服务中心、各类家门口养老服务站点已经达220家的基础上，巩固镇综合服务圈、社区托养服务圈、居民区活动圈、邻里互助圈、居家生活圈的“五圈合一”养老服务体系和“一中心、多网点、全覆盖”的“社区养老15分钟生活服务圈”，进一步打造“大城养老”的“长宁样本”。

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