加大公办幼儿园建设力度，稳定幼师资源

重视发掘古树名木的文化价值、加大公办幼儿园建设力度、在皖南建设一批旅居养老基地……今天，安徽省十三届人大三次会议正式启幕，在今年的“两会”上，省人大代表为安徽省教育、养老等领域建言献策。

省人大代表殷兴华：

重视发掘古树名木的文化价值

林业在生态文明建设当中具有基础性地位和作用，而古树名木自身不仅承载物质价值，还有着独特的人文属性。省人大代表殷兴华认为，在注重林木物质价值的同时，也应当重视发掘古树名木的文化价值。

据了解，2018年“中国最美古树”共有85株，安徽3株成功入选，除黄山迎客松被评为“中国最美古树”之外，池州市青阳县酉华镇二酉村的“檀公古树”被命名为“最美青檀”；宿州市砀山县园艺场的“梨树王”被命名为“最美沙梨”。近期统计，省三级以上古树名木3000余株。因此，殷兴华认为，安徽省在古树名木文化价值的发现和利用上，基础条件好，发展空间大。

殷兴华表示，在中华传统文化中，人与树是一对天然紧密的关系，自古就有“十年树木、百年树人”之说。“在很多人眼中，树不仅仅是一种植物，更是一种精神寄托。”殷兴华说，“记得住乡愁，自然也忘不了长亭外、古道边的那棵游子魂牵梦萦的老树。”

在殷兴华看来，发掘古树名木的文化内涵是传承历史文化的现实需要。据了解，古树名木的树龄一般在百年甚至千年以上，因树记人，因树叙事，它们为存史立志发挥着重要的历史价值，因此，古树名木还被誉为“植物界的活文物”。了解古树名木的文化内涵，对于深刻理解历史大有裨益。

此外，殷兴华表示，发掘古树名木的文化价值可以展示安徽的美好形象。安徽是我国南方集体林区重点省份，也是一座有着丰富的古树名木文化资源的“富矿”，“黄山松精神”已经成为安徽的一张文化名片，“迎客松”则化为张开臂膀、笑迎八方来客的文化符号。“政府部门重视对古树名木文化价值的发现利用，一定会为建设美好安徽助一臂之力。”

殷兴华认为，当前，发掘古树名木文化价值的关键是做好宣传推广工作。他建议可以由宣传部门牵头，组织文化旅游、新闻出版、林业、教育等单位，制订相应方案，设立专项基金，列入新闻出版和宣传推广计划，在林业院校抓好古树名木文化价值的教育。

省人大代表孙艳：

加大公办园建设，稳定幼师资源

幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，也是孩子人生的起始阶段，今年，省人大代表孙艳将关注的目光投向了基层的幼儿教育。

“幼儿园是儿童成长学习的地方，孩子在这个阶段会更活泼好动，但是幼儿的身体发育不成熟，很容易摔跤，所以幼儿园装修，室内和室外地面都是有要求的。”不过，孙艳表示，乡镇幼儿园基础设施差，许多乡村幼儿园由于资金短缺等各方面原因，设施无法达到基本要求，大大限制了孩子们身体、智力等各个方面成长与发展。有的父母想让孩子接受更好的教育，不得不将孩子送到县城里上学，大大增加了家庭教育成本。

由于乡村教育条件、生活条件差，交通不便利，留不住教师，也在一定程度上加剧了乡镇幼儿园师资力量薄弱的状况。“无论是公立园还是私立园都存在幼儿多、教师少的情况。”孙艳说，特别是在一些私立园，幼儿人数远远超过了实际能接纳的数量，而配班的老师却不变，使得老师无法精细地照顾到每个孩子。“有的偏远山区乡村就一个幼儿园，两个班，难以实现适龄教育，长此以往十分不利于幼儿的身心健康发展，并衍生出一系列的社会问题。”

从全省来看，因为公立园数量较少，许多家长只能选择将孩子送入私立园就读，而私立园较高的学费，远远高于中小学阶段的学费，这也成为普通家庭支出的重要组成部分。

因此，孙艳建议，在支持民办幼儿园的同时，加大公办幼儿园的建设力度，并壮大幼师队伍，让幼师资源稳定下来。“还要加大对民办幼儿园的管理力度，杜绝收费乱的现象。”

省人大代表谢琼：

制定地方性养老服务法规

截至2018年底，安徽省65周岁及以上人口820.2万人，占12.97%，养老形势十分严峻。“养老服务涉及千家万户，安徽省要从地方立法的高度，明确政府涉老部门职责，加大各方要素保障，破解人口老龄化带来的各种社会问题。”省人大代表谢琼表示。

2019年，安徽省委、省政府先后制定《安徽省构建多层次养老服务体系行动计划》等重要文件，连续7年将社会养老服务体系建设列入省民生工程实施。“但从总体上看，安徽省养老服务有效供给不足，还存在部门职责不清晰、监管机制不完善等问题，亟需在地方立法层面加以应对和解决，以进一步统筹各方资源，推动养老服务高质量发展。”

在谢琼看来，制定地方性养老服务法规是安徽省积极应对人口老龄化、维护老年人合法权益的客观要求。“养老问题，关系每个人切身利益，是基本民生保障。”谢琼说，养老服务地方立法，要因地制宜，规范监管，保障安徽省养老服务发展。

谢琼还表示，制定地方性养老服务法规，不仅要科学立法，顺应民意，更应该提高立法质量，“政府要在设施体系建设、医养融合、城乡统筹、税费减免、质量标准监管、人才队伍培养等方面找准症结，加大政策扶持力度，以立法推动养老服务改革创新。”

据了解，安徽省目前已经在居家社区养老、医养结合、智慧养老等改革试点方面进行了许多有效探索，据此，谢琼认为，安徽省应当将实践中运行有效、群众满意的好做法，固化提升为地方性法规要求。此外，谢琼认为，养老服务地方立法要突出特色，“发挥安徽省特有的旅游、生态优势，支持发展养老+旅游产业，在皖南、大别山周边建设一批旅居养老基地。”她还表示，安徽省可以借鉴其他省市经验，明确违法责任，量化处罚标准，为规范服务行为、维护老年人合法权益提供法律依据。

省人大代表方忠喜：

加大固废污染防治力度

“当前，我国固体废物产生量大，积存量多，固体废物底数不清，处置能力不足，非法转移、违法倾倒等现象时有发生。”省人大代表方忠喜说，安徽省实施《中华人民共和国固体废物污染防治法》办法还是1998年12月1日开始的，2006年6月29日再次修订，至今已十余年。近年来，安徽经济增长速度加快，各类固体废物产生量持续增长，固体废物处置能力不足，安徽省实施《中华人民共和国固体废物污染防治法》办法需要进一步修改，确定统筹管理部门，强化社会公众职责，健全转移机制。

方忠喜建议，应当明确固体废物防治法核心原则，突出固废产生、收集、储运、利用、处置等各环节无害化，合规化原则。进一步明确倡导固废利用资源化，提升固废再利用相关指导及标准。同时，强化政府监管，鉴定主体责任。“可以通过法律条文进一步明确政府对固废的统一管理职责，加强政府部门间的统筹协调，梳理各部门责任。”方忠喜说，还要提升企业及公众的主体责任落实，综合运用法律、经济、行政等方式方法，明确企业和公众责任，完善责任延伸，号召全民参与。“对于信用优良的企业给予一定政策补给，信用一般企业明确倡导及提升责任，信用较差或者恶劣企业加大处置力度。”

在固废处理的技术层面，则要鼓励固废先进技术的利用，促进先进技术落地及产业化发展。工业园区可增加固废处理企业，合理分配资源，以减少固废产生、贮存、运输、处置各环节资源无效浪费。充分利用信息化工具对固废处理或再利用环节进行结构优化。“不仅如此，还要完善固废转移监管法律机制，在目前危险废物转移联单管理基础上，增加非危险废物（一般工业固废、建筑垃圾、生活垃圾等）跨界转移类型联单管理制度，提升信息智慧监管。”

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