一个贫困村的脱贫样本

滁州日报记者 王 琼 张开兴 本报通讯员 赵正平

从“三无"贫困村，到2016年出列，来安县龙山村在脱贫攻坚、民生工程及美丽乡村建设各项政策的支持下，通过打造“贫困户+大户+企业+村集体"的利益共同体，实行“租金保底+务工收入+股份分红"等方式的收益分配机制，走出了一条产业兴村富民的新路子。2018年村集体经济收入首次突破30万元，连续三年实现翻番，今年有望突破50万元。

这一做法得到了省财政厅的认可，日前被列为全省财政支农资金支持资产收益扶贫典型案例。

光伏发电带来“阳光收入"

上午11点，贫困户朱承先来到村里光伏发电站旁，清理了枯枝烂叶，查看是否运行正常。“每月有光伏维护员的工资，每年村里还有分红，再加上房租、土地流转费用，今年就能脱贫啦！"朱承先笑着告诉记者。

作为来安县11个贫困村之一的龙山村，是一个典型的“无名山河流、无优势资源、无特色产业"的“三无"贫困村。在村里，和朱承先一样的贫困户有113户208人，其中老弱病残103户188人，占比达90%以上。

面对这样的困境，龙山村开始谋划项目。光伏发电站就是其中之一。借助国家政策支持，2016年起，村里建起了3组光伏发电项目，加上国家补贴，每年收益10万余元。

项目建好了，村里开发了公益岗位，聘用3名贫困户当光伏维护员，每月每人发放200元工资，另外县里还为每名参加公益岗位就业的贫困户发放500元补助。700元一个月的收入，对于像朱承先一样长期患慢性病又不能从事重劳动的贫困户来说，无异于雪中送炭。

“扣除运维成本外，光伏发电收益的70%以上都用于贫困户直接增收，倾向于老弱病残。"龙山村党总支第一书记、驻村工作队队长支荣鑫说，贫困户不仅能直接领到工资，还能享受就业奖补，通过激发内生动力，让贫困户直接增收，带动他们真正走上稳定脱贫的道路。

果蔬大棚带来“绿色收入"

初秋时节，刚刚从果蔬大棚忙碌回来的朱守品，站在从朱承先家租来的房子门前抽根烟、歇一歇。“去年9月份承包了果蔬大棚种草莓，每亩收入有2万元。"朱守品说。

有着十几年草莓种植经验的朱守品是明光人，之所以选择在龙山种植，就是看中了这边的大棚和土壤条件。他告诉记者，除了种植草莓之外，他还流转了20多亩土地用于育苗，今年计划引进新品种，种植更多水果。

2018年4月来龙山工作后，支荣鑫发现村里脱贫的痛点和难点就是村民缺乏创新精神、劳动力流失较多，而没有特色产业则是脱贫道路上最大的短板。

龙山村全村面积约20平方公里，其中耕地面积约1.3万亩。耕地面积较多，那就“有土吃土"。龙山村有种植蔬菜的传统，经村“两委"讨论研究后，决定利用扶贫资金，建设果蔬大棚，为脱贫攻坚“投石问路"。

实践证明，这条集体增资的路“问"对了。“建了43个大棚、近40亩土地全部租赁出去，一年收入有五六万元。"支荣鑫说。

粮油加工带来“产业收入"

果蔬大棚抗自然灾害能力差、投入成本高，想让村集体经济有不竭动力，必须依靠产业。龙山村积极探索打造“贫困户+大户+企业+村集体"的利益共同体，实行“租金保底+务工收入+股份分红"等方式的收益分配机制，实现了贫困户有收益、种植大户有销路、企业有规模、贫困村有产业。

细雨纷纷，龙山村龙粮米业的厂房里机械轰鸣，一袋袋高粱经加工后，堆起了“小山包"。“我主动找到村‘两委’，想上这个项目。"企业负责人王友安说，这也是来安县资产收益扶贫民生工程。“这是我们积极探索打造的‘贫困户+大户+企业+村集体’的利益共同体的模式。"支荣鑫说，由村集体牵头，招引种植大户分片流转土地，种植大户和龙粮米业签订种植协议，形成稳定产销关系，贫困户在收取土地流转金的同时，通过在大户处务农、在米厂处务工领取报酬。目前，龙山村90%以上贫困户土地租赁给大户耕种，实现良种良法相互结合，生产销售无缝对接。

“村集体经济的锅里有了，贫困户的碗里才会有。"支荣鑫告诉记者，通过财政扶贫资金新建厂房、设备，形成固定资产，按照比例量化给村集体经济和贫困户，量化给贫困户的部分，通过召开村资产收益分红大会，采取现金发放形式，兑现资产收益分红，真正实现了村集体、贫困户、企业收益共享。

（转载9月10日《滁州日报》综合新闻版）

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