中江因地制宜创新村集体经济发展模式

四川经济日报德阳讯 （朱继亮 记者 钟正有）近日，记者从中江县农业农村局获悉，中江县在“两项改革”中，选优配强村级班子，建好支部、培育好带头人，坚持尊重历史、承认差别、保护群众利益的原则，妥善处理好集体资产和债权债务，通过登记赋码确立集体经济组织合法地位，充分发挥中省市各级扶持村集体经济发展资金作用，因地制宜创新村集体经济发展模式。

抓实队伍建设强保障。强化党组织领导核心地位，大力推进村书记、主任“一肩挑”，推行村党组织书记、班子成员兼任村集体经济组织负责人，制定《中江县激励村组干部发展村级集体经济暂行办法》，激励干部干事创业，让有为者有位。通过抓党建强班子、抓人才强培训、抓后备强回引等方式，全县436名村党组织书记中，有致富能手337人，占77.3%，通过深化实施农民工党建“五大行动”和“退役军人进村级班子专项行动”，储备村级后备力量2282名。

深化改革创新定制度。该县进一步深化农村集体产权制度改革，清查核实2019年度农村集体资产总额为23.64亿元、科学确认集体成员身份121万人、完成村集体经济组织登记赋码443个（含7个社区），其中431个村集体经济组织开展了股份量化，量化资产总额7.3亿元。通过农村集体产权制度改革，摸清了家底，明确了集体资产归属，建立了集体资产台账和年度清查制度，科学确认了成员身份，依法确立了集体经济组织的主体地位，明确了功能定位，制定了集体经济组织章程，建立了集体成员（代表）大会、理事会、监事会“三会”制度，健全了集体收益分配机制和财务管理制度，规范了农村产权流转交易。

聚力示范引领促发展。中江通过近几年的发展，试点探索出了资产管理型、自主经营型、合作经营型、创树品牌型、抱团发展型“五大模式”，建立了流转土地收租金、务工就业挣薪金、入股分红获股金、委托经营拿酬金、集体反哺得现金的“五金”利益联结机制，发展集体经济促进产业发展的成效初显。2020年全县村集体经济收入总额再创新高，达到1770.8万元。

盘活闲置资产增收入。一方面依托村级集体现有资源创收。将村集体闲置土地、堰塘、村小学校、村办公室等发包给业主，实现收益。村级建制调整及社区优化改革后，该县闲置村级活动阵地324所，有条件的村可以出租给业主，赚取租金创收。另一方面盘活农村闲置宅基地和房屋创收。中江是劳务输出大县，并且有相当一部分农村务工者落户城镇，造成大量农房闲置。中江县引入“三书模式”有序规范闲置农房使用权流转，既盘活了农村闲置资产，助民增收，又保障了双方的合法权益。

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