乐陵“以贫服贫”扶出良性循环

本报讯（记者 梁希东 朱代军 通讯员李涛 王志）干不了重活儿、种不了地，曾因病致贫的乐陵市寨头堡乡盖家村村民石秀英，从今年6月起，被聘为村里的养老护理员。她的工作就是“承包”本村的6个贫困户，为他们提供力所能及的帮助和服务，每月能领到352元的工资。这在当地被形象地称为“以贫服贫”。“以贫服贫”，让石秀英这样的贫困户有了长期稳定的收入。而被服务对象——那些无劳动能力的贫困户也有了固定照应。“以贫服贫”的背后是乐陵市创造性推出的“公岗扶贫+”。

乐陵市是典型的农业大市（县）。通过精准识别，全市省定扶贫工作重点村有69个，建档立卡贫困户6772户、12967人。其中，因病因残致贫的占85%。经过摸排，劳动年龄内有劳动能力的942人。这为实施“公岗扶贫+”提供了人力基础。

“公岗扶贫+”，即公岗安置+技能培训+“一拖七”养老互助+动态跟踪。乐陵市利用有限的就业扶持资金，开发非全日制公益性岗位，选聘有劳动能力或部分劳动能力的贫困人员，1人最多服务于7个缺乏劳动能力的贫困家庭。服务内容主要从事孤寡老人照料、家庭清洁、日用品代购、信息沟通、诉求反馈、儿童看护和饮食照料等工作。

“通俗来说，就是‘岗位托底，劳动脱贫\’，聘请有部分劳动能力的贫困户为其他贫困户提供生活服务，既能‘扶贫\’，又能‘服贫\’。 ”乐陵市委书记樊廷雷这样解释。截至目前，乐陵已有211名贫困人员实现公岗脱贫，1100余名无劳动能力的贫困人员得到服务。

脱贫攻坚中，对部分无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，政府将实行政策性保障兜底。而“以贫服贫”，则为兜底政策提供了新的补充。

不仅在扶贫领域，“以贫服贫”的探索意义已经延伸至农村社会稳定、儿童安全等领域。乐陵分别设置了养老护理员、公益护工和公益助教3类公岗。养老护理员在生活上照顾无劳动能力贫困户的同时，也丰富了他们的精神生活；在社区卫生室安置公益护工，那些生病的空巢老人得到有效照料；设立“四点半学校”公益助教，保障了放学后无人看管的留守儿童安全。“乐陵市‘公岗扶贫+’，实际上解决了扶贫工作中的两个问题：贫困人员自身脱贫、农村公益性事业亟需大量的劳动力。对贫困人员来说，变被动接受救助的短期\‘补血’为依靠劳动能力获得稳定收入的长期\‘造血’行为，进而形成扶贫脱贫的长效机制；对社会来说，则解决了长期困扰农村公益事业发展的劳动力问题，促进了农村社会的和谐稳定。 ”市委党校经济学部副主任、副教授杨明文认为。

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