新理念带来发展新活力

□本报记者王贺

注重人才增强创新“后劲”，综合治税带来财政收入增长，腾笼换鸟“换出”发展空间，创新融资模式实现公共利益最大化……回顾各县市区在督查评议中展示的成绩，大批好项目固然令人振奋，各地解放思想、更新观念带来的一系列新变化也让人印象深刻。

向内挖潜，发展空间更广阔

“今年7月投入使用以来，我们累计新增税收6000余万元。同时，通过深入开展‘三清理一整顿\’工作，还清理财政沉淀资金1403万元，清缴土地使用税2931万元，化解处置不良贷款8107万元，清理闲置土地706亩。 ”在庆云县新落成的税收共治服务大厅，工作人员介绍了该大厅建成后在增加财政收入、提高工作效能等多方面的成绩。

2017年既是经济发展上的动能转换之年，也是生态环境上的治理阵痛之年，各项守底线的任务十分艰巨。面对形势变化，各地纷纷化压力为动力，着力化解落后产能，释放发展空间。近一年来，禹城市通过政府收回、嫁接改造、破产重组，先后盘活13家落后产能企业、980亩土地，成功实现腾笼换鸟。在平原县，当地大力度清理开发区闲置低效用地2600多亩，9家闲置企业安排了新项目，拓展了发展空间。乐陵市着力理顺环境保护、安全生产监察机制，加强违法占地、房地产市场规范，清理闲置土地和依法拆迁等专项整治取得显著成效。在宁津县，当地通过淘汰落后产能、盘活闲置土地资源等措施，进一步优化了区中园布局，放大了优势产业的集聚和引领效应。在齐河县，当地科学调整园区规划，一举盘活土地8000亩，为历年来最多，保障了重点项目所需。

在把握机遇、抢抓机遇的同时，各地在“挖潜”上的创新意识更值得关注。禹城市在南街社区这个最好的地块建学校，盘活周边土地300亩，不仅为财政筹集近10亿元资金，还为周边企业解了困、化解了金融风险。在武城县，当地抢抓环保倒逼机遇，仅鲁权屯镇一个镇就通过治理1017家“散乱污”企业，新增446家规范的新企业，还创出了“共享工厂”这种中央空调产业新的发展模式。透过这些新思路、新举措，我们不仅看到了各县市区解放思想、抢抓机遇、务求发展的担当精神、敬业态度，各县市区想干事、能干事、干成事的执行能力更为可贵。

“换脑”融资，产业平台更坚实

总建筑面积超过50万平方米，总投资近30亿元，采取政府与社会资本合作方式建设，计划2年内建成——置身位于禹城市的德州高新区中央创新区项目现场，记者感受到，在不久的将来，这里将成为德州市高新技术产业发展新的增长极。“这里将建设创新中心、工业技术研究院、科技产业园、创新孵化加速区、综合区、专家公寓及商业配套设施等，其中仅产业园的建筑面积就达16.5万平方米。 ”项目负责人介绍，今年7月，德州高新区中央创新区项目开工建设，项目建成后将成为禹城市的产业创新、公共服务及生态宜居中心。

德州高新区这一项目不仅规模宏大而且极富智慧。通过变招商为招标，当地在寻找项目合作者的过程中，将行业前十企业引入竞争磋商，仅此一项就节约资金5.5亿元。同时，他们创新建设运营一体化新模式，项目合作期财政可累计获得净收入10亿元，建设方要按要求完成招商，否则用工程款抵扣，因此提前消除投资风险。据了解，这一项目已入选中国PPP基金样板，同时也是中国PPP基金在山东第一个入股的项目。

投资是推动经济发展的重要杠杆，融资是构筑发展平台的重要基石。今年1至10月，全市固定资产投资完成2192.7亿元，增长9.5%，高于全省1.7个百分点。截至目前，全市新增科技孵化器、众创空间面积达7.9万平方米。同时，全市“全面改薄”开工、竣工进度均为全省第1位，解决“大班额”竣工率居全省第4位；新开工棚户区改造46495套，是2016年的2.8倍。这些成绩的取得无不与各地投融资方式的创新密切相关。 （下转A2版）

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