规划建设园区、承接省会产业转移，看德州如何“组团式”发展 拥抱经济圈，偏远镇成了桥头堡

□ 本报记者 张海峰 贺莹莹

6月18日，驱车半个多小时，记者从禹城市区来到该市最南部的莒镇，在镇上的工贸园区，一栋栋标准化厂房内已有35家企业投入生产，其中超过30家是来自省会济南的外迁企业。

禹城市南北较狭长，莒镇位置偏远，在全市比较落后。因为缺少就业机会，中青年村民多外出打工，造成留守儿童等社会问题。莒镇党委书记秦飞龙告诉记者，离禹城市区远是劣势，但是离济南近却是优势，经过镇党政班子集体研究，决定转身向“南”，借省会经济圈的东风，特别是抓住济南提升产业标准、许多企业外迁的契机，规划建设园区，承接产业转移。

莒镇工贸园区2017年11月启动建设，借助农地入市试点保障了用地，目前已建成园区占地220亩，1440平方米、2880平方米标准化厂房35栋，正在建设的占地344亩，预计年底投入使用，50多栋厂房已基本被预订，以机械加工、食品制造等为主，达产后可解决4000人就业问题。

山东泽森商用设备有限公司主要生产超市货架，企业负责人介绍，2018年该公司从济南市历城区搬迁到莒镇工贸园，主要看中三点，交通很便捷，成本有降低，园区模式好。

秦飞龙介绍，对接省会经济圈，主要做了两件事。一是做好交通衔接，打通了园区到济聊高速潘店入口的高速公路之间8公里的连接线，实现了开车1小时内到济南市区；另外，规划建设的济南绕城高速公路二环线西环段（大西环）在莒镇以东5公里有下口，目前连接道路也正在拓宽改造。二是做好园区建设，园区统一打包完成用地、环评、安评、工商登记等手续，配套建设污水处理等九项基础设施，全程代办；采用工业地产模式，委托第三方运营商建好标准化厂房并代理招商进行物业管理，厂房建成后，项目方“拎包入住”，企业搬迁的“空档期”压缩到1个月；可买可租，分割办理不动产登记，可通过按揭贷款减轻进驻企业负担。

与莒镇紧邻的伦镇，同样出现了济南外迁企业扎堆进驻的情况。在废弃林场上建设的伦镇创新创业园，一个数控机械特色产业集群正在迅速形成。正峰数控机械负责人史国告诉记者，至少有20多家同类型的劳动密集型企业，去年从济南天桥区集体搬迁到这里。伦镇党委副书记、镇长赵强介绍，他们变原来单个招商项目为招引产业集群，形成“组团式”发展，大批济南企业纷至沓来，促进了镇域经济发展。莒镇、伦镇两个基础薄弱、连续多年位于考核后列的偏远乡镇，在2019年度综合考核中均排名全市前列，一举成为当地对接省会经济圈的桥头堡。

济南与德州地缘相近，历来联系紧密，德州城市总体规划中很早就提出了“北接京津，南融省会”战略。6月23日，济南绕城高速公路二环线西环段（大西环）项目正式进入施工建设阶段，规划中的济南绕城高速公路二环线穿过齐河、禹城、临邑等县市，将整个德州南部很多镇村也纳入“济南一小时生活圈”。近年来，济乐高速、德上高速、齐河黄河公路大桥等诸多重大交通基础设施先后建成通车，济齐公交顺利运营，开创了全省跨地市互通公交的先例，日均发送旅客7000人次。

产业对接协作方面，德州多个市县与济南有关县（区）建立友好区县关系，乐陵市、临邑县成为齐鲁制药生产基地；禹城市引进的项目近三分之一来自济南；特别是与济南隔黄河相望的齐河县70%以上的项目与省会产业配套。

下一步德州将着重在基础设施项目、产业项目、集聚科教创新资源、文化旅游融合发展等方面加快融入省会经济圈。抢抓省里构建以济南为中心的“米”字高铁网络机遇，谋划建设德州至济南的城轨高铁（德州—平原—禹城—齐河—济南）。德州将聚焦省会经济圈重点发展的教育医疗康养、高端装备、量子超算，继续强化与济南的科研院所、高等院校合作联系，共建科技成果推广示范基地、大学生实训基地等平台。

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