夯实基层基础 引领创新发展东营市公安机关基层基础攻坚工作取得明显成效

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今年以来，全市公安机关把基层基础建设三年攻坚战作为主导公安工作的战略工程来抓，以“做强指挥部、做实派出所、做精专业队、做大防控网、激活战斗力”为主攻方向，聚焦重点、强化攻坚，汇集众智、创新发展，大力实施重点项目攻坚战略，有力推动了全市公安基层基础建设有序快速发展。

聚焦“做强指挥部”着力打造顶级警务指挥体系

全市公安机关瞄准打造顶级警务指挥体系，实施警务指挥流程精细化再造，在全省率先完成全市公安三级网升级改造。市、县（区）两级公安指挥中心全部设置指挥长岗位，全市所有城区警务室均设立勤务指挥室，极大地提高了指挥调度效率和快速反应能力。创新研发基层“早八点”系统，指导一线所队按照“警力跟着警情走”的要求动态调整勤务，基层社会治安驾驭能力得到了质的提升。以市政府名义出台文件、召开新闻发布会对110接处警工作作出规范，今年以来，市局110报警服务台共分流非警务警情9291起，有效缓解了基层处警压力。

聚焦“做实派出所”着力明责减负规范运行

今年4月11日9时17分，身在外地的垦利某小区居民王先生的手机发出了报警声。他通过手机发现一陌生男子正在他家实施盗窃。王先生立即拨打了110，派出所民警在赶往现场的同时，通知物业保安封锁小区出入口，网格员第一时间赶往案发楼房。民警、保安、网格员合力围堵，10分钟将入室盗窃犯罪嫌疑人抓获。这起警情的处置展现了东营市公安局推行“1+2+N”社区警务所带来的成效。

今年以来，东营市公安机关大力推行综治网格化管理与社区警务融合工程，在全市199个城市社区推行“派出所———社区民警———社区工作站———网格员”四级“网格警务”体系，构筑起了全覆盖的社区防控网络。

全市公安机关坚持把做实派出所作为攻坚战的“头号任务”，着力明责减负、规范运行，专门制定印发《关于加强和改进派出所工作的指导意见》及《派出所工作准入清单》、《警种部门工作职责清单》，厘清派出所与警种部门工作职责，确定业务警种指导事项，切实保证了派出所工作推进有序、落实有力。全力推动基层警力下沉工作，先后为中心城区15个派出所增加专项编制48人，县级内设、直属机构警力下沉169人。会同组织、综治部门，以垦利、河口区为试点，启动推行公安民警挂任“农村治安副书记（副主任）”新举措，努力实现“村富与民安”的持续协调发展。

聚焦“做精专业队”着力提升核心战斗力

今年以来，东营市公安机关经过长期秘密侦查，在部、省“打黑办”的指挥协调下，辗转三省五市，行程1万余公里，一举打掉了吴某某涉黑犯罪团伙，抓获成员39人，缴获枪支11支，老百姓拍手称快。

全市公安机关强化主业意识，牢牢把握“合成作战、科技支撑、实战实效”三个基本要素，积极探索专业警队模式转型，有力提升了队伍核心战斗力。大力加强打击食品药品环境领域犯罪机制建设，与市直8个部门建立“两法衔接”联动机制，形成了多部门联动执法体系，全力保障服务民生与发展。1至11月份，全市公安机关共破获刑事案件3800余起，其中破获侵财类案件2500余起。

聚焦“做大防控网”着力维护社会治安稳定

全面加强社会面巡防工作，推出PTU巡防模式，集中购置40台PTU冲锋车配发一线，抽调多警种精干力量组成了40支PTU武装机动作战小组，充分发挥合成作战能力强、机动性强的优势，开展巡逻、盘查、缉捕等工作，提高街面见警率、管事率。截至目前，已先期处置各类警情2102起，排查公共安全隐患2782处，救助群众119人，抓获网上逃犯2人，取得了良好的社会效果。

大力推进“天网工程”建设，完成3383路视频监控建设任务，总投资6404万元的全市2017年度民生实事工程“居民小区治安卡口建设”全面启动。研发并在全市64家寄递企业、3000余名从业人员推广寄递安全管理信息系统，确保了“三个100%”安全管理制度的落实。创新“人力+科技”监管新机制，自主研发“易管家”（易制毒化学品云警务应用平台）系统，实现了对全市重点易制毒化学品企业的动态化、智能化、无缝化监管。全面推开“技防示范村”建设，率先建成以广饶刘集、河口南楼、垦利红光新村等为代表的111个“技防示范村”。今年以来，全市共有456个小区实现“零发案”，占全市小区总数的88.32%。

聚焦“激活战斗力”着力加强公安队伍建设

牢固树立“队伍支撑业务、业务检验队伍”理念，努力打造忠诚、干净、担当的公安铁军。探索实施全面从严治党管警新模式，突出党建统领，以深化“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，狠抓过硬支部建设。提炼倡树“崇法守正、鼎新笃行”的东营公安精神，凝聚了全警上下“为东营公安荣誉而战、为人民群众满意而战”的强大动力。同步固化派出所长“进班子”和社区民警挂任村官“东营经验”，实现了派出所长“进班子”全覆盖。全面启动“全警大轮训”活动，创新教育培训形式，积极推行“网上学考”新模式，并将比武竞赛结果应用于民警的选拔使用和表彰奖励。创新开展“十佳创新基层所队、十佳标兵能手”竞选活动，充分激发广大民警钻研业务、提高素质、干事创业的激情和活力。

（记者 陈莎莎 通讯员 刘伟 张洪友 姜宁）

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