如何走在前做在先 代表委员海外嘉宾热议推动更高水平开放合作

本报记者杨秋李湘萍

开放是广西发展的鲜明底色。在过去的一年中，我区开放迈出大步：获批建设中国（广西）自由贸易试验区、西部陆海新通道、中国-东盟信息港，防城港国际医学开放试验区建设获得中央支持，开放优势和战略地位更加凸显。这是我区深化改革、扩大开放的重要成果。

只争朝夕，不负韶华；风雨兼程，再立潮头。

今年我区政府工作报告提出“以实施重大开放工程为依托，推动更高水平开放合作”，引起了代表委员以及海外特邀嘉宾的强烈共鸣。国家赋予我区建设自贸试验区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港等重任，决定了我区在探索开放型经济新体制、畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区等方面必须走在前，做在先。如何走在前，做在先？大家积极建言，踊跃献策。

自贸试验区，以“上水平”为目标

自贸试验区是对外开放的试验田。两会期间，自治区十三届人大三次会议举行的首场记者会聚焦高标准高质量建设广西自贸试验区，自治区有关部门和广西自贸试验区3个片区所在市的有关负责人回应了记者的关切。

蒋连生代表表示，今年全区将紧紧围绕建设“全国新设自贸试验区中上水平目标”，加快广西自贸试验区建设。一是深入推进改革创新试点任务。系统梳理制定改革清单、权责清单，有序推进各项改革创新，力争今年完成试点任务的70%以上，形成一批可复制可推广的经验。以试点任务的全面落实推动“五区一港”的全面建设。制定出台广西自贸试验区条例，以法律保障自贸试验区大胆试、大胆闯、自主改。二是加快构建自贸试验区开放型产业体系。用好用足支持政策，大力引进先进制造业、现代服务业企业，汇聚现代金融、国际贸易、互联网经济新平台企业及各类总部企业，打造中国-东盟特色优势跨境产业链，形成开放型经济新动能。三是大力推进开放平台的系统集成。谋划推动自贸试验区与面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港、中马“两国双园”、沿边重点开发开放试验区等平台系统集成，对标国际先进规则和一流标准，探索新机制、新政策，形成一批原创性、集成性、协同性创新成果。四是培育形成自贸试验区的辐射带动能力。

金融是自贸试验区开放创新的重要领域。如何利用广西自贸试验区与面向东盟的金融开放门户等国家战略叠加的机遇，用金融“活水”浇灌自贸试验区的试验田？彭正江委员认为，当前，我区金融业发展相对滞后，主要表现在金融体系不够健全、金融基础设施建设较为薄弱、金融产品与服务创新动力不足、高端金融人才匮乏等，无法有效满足自贸试验区实体经济多样化、贸易投融资便利化的金融需求。他建议，一方面，强化金融服务创新，推动人民币国际化。另一方面，强化基础设施建设，推动投融资便利化，发挥基础性金融平台引领作用，完善面向东盟的金融运营服务、财富管理服务、金融信息服务，为落实“引进来”与“走出去”双向开放政策提供有力支持。此外，还要强化配套政策保障。如强化金融风险监管，打造金融人才高地，搭建交流学习平台，建立正向激励机制。

陆海新通道，让广西货畅走广西港

政府工作报告中提到，全力推进西部陆海新通道建设。2019年，北部湾港货物吞吐量2.56亿吨，增长14.7%；集装箱吞吐量382万标箱，增长35%，增速全国第一。

向凌委员从企业的角度对推进西部陆海新通道建设给出了建议。如聚焦支持区内重点出口企业，尤其是聚焦其东盟国家出口业务，做到一企一策，着力解决总运输成本高的问题，让“广西货走得起广西港”。同时，需从政府层面推动资源整合，通过开展航运公司和东盟主要目的国港口的精准战略合作，打造特色航线，提升陆海新通道的核心竞争力。此外，现代港口竞争是综合性物流服务的竞争，要从租地、税收等方面制定优惠政策，吸引港口物流增值服务企业到北部湾港落户。

在李思影委员看来，广西要抢抓新时期发展机遇，不仅需要得到国家层面更多的支持，还需要与金融资本加速有机结合，共同推动项目快速建成，真正对西部陆海新通道形成有效牵动力。

他说，目前广西区域很多重要项目并没有纳入国家相关规划，难以得到金融机构总行层面的支持。具体到单个项目融资，不仅巨额融资申报至总行审批仍然困难重重，更难以获取如最低资本金比例、融资担保方式等方面的最优条件。建议政府加大与国家相关部委和西部各省区市的沟通。对于重要铁路和公路、港口航道节点项目，尽快争取纳入国家铁路、公路网相关规划，争取国家铁路集团等央企参与入股。进一步落实区域协调发展战略，对于出省、出境、出边的铁路公路项目，形成综合交通路网，联动西部相关各省区市，协力解决重大瓶颈问题，形成西部建设一盘棋，推进陆海新通道共商共建。

打造更多开放平台，实现与各方互利共赢

开放仍需不断推向深入。广西如何以更高水平的开放拥抱发展机遇，打造更多开放平台，实现与各方的互利共赢？

2019年，在中国-东盟信息港建设方面，广西电子政务外网云计算中心、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心、广西东盟信息交流中心等重点项目投入运营。基础设施平台、数据交换平台、科技转移平台、经贸服务平台和人文交流平台扎实推进。《中国-东盟信息港建设总体规划》明确的26项重大项目陆续完工。一批基础设施相继开工建设，不少数字经济龙头企业纷纷前来广西考察、落户。席扬代表透露，2020年，广西将加速推进中国-东盟信息港（鲲鹏）数字经济创新产业园建设，实施中国-东盟信息港建设提质工程。以项目建设为重点，全面推进“信息网”建设三年大会战。健全完善“四大”工作保障机制。推进数字基础设施优化升级。实施“五十百千”增效提质工程，培育前沿数字技术新兴产业，加快推进5G产业发展，加快区块链产业布局，加快培育鲲鹏新生态产业。

严丽萍代表建议，加强北钦防一体化重大交通基础设施建设。建设防城港国际医学开放试验区，广西应重点引进建设一批医药、康养产业、医学研究院（所）、学校、养老服务机构。

董学洪委员提出，梧州、贵港、玉林、贺州4市于2010年获国家发改委批准为桂东承接产业转移示范区。应牢牢抓住粤港澳大湾区建设的机遇，建设好桂东承接产业转移示范区这个“东融”平台，打造好广西与粤港澳大湾区产业合作共赢的高地。

香港金传媒负责人胡玉贞建议，在香港、澳门举办“壮族三月三·八桂嘉年华”分会场。希望广西14个地市各出一个代表地方特色的节目，把具有地方特色的文化产品带到分会场，成为香港新的特色旅游活动。

澳门委员黄洁贞认为，澳门与广西可以在青少年爱国爱澳教育、家政及护工业、职业教育培训、卫生保健和3岁以下婴幼儿照顾等领域加强合作。

南宁师范大学台籍教授梁洲辅的研究方向是海绵城市建设。南宁是国家海绵城市试点城市。他希望可以把在台湾取得的科研成果，直接应用到广西的海绵城市建设中。

政府工作报告提到关于强力推进产业转型升级、加速先进制造业与现代服务业融合发展，令日本广西同乡会会长赵云茜备受鼓舞：“我们也是做制造业的企业，还涉足仓储和物流。这两三年我们正慢慢把日本先进的研发制造技术带回广西。日本的大健康产业发展得很好，广西可以运用日本康养产业的先进理念和成熟经验来打造大健康产业。”

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