关于促进民营经济发展的建议 阜南县委副书记、县政协主席 陈建华

围绕资源优势，加大平台招商力度，引进一批标志性、引领性的大企业、大项目，增强造血能力。针对企业发展突出短板，靶心施策，推动企业做优做强。企业家需要有创业永不停步意识，有“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神。要着力打造一流营商环境，为民营经济发展提供充足阳光、雨露、土壤和养分。

近年来，全省各地高度重视民营经济的发展，加强统筹协商、落实政策支持，民营经济得到蓬勃持续发展。但通过调研发现仍存在一些问题，亟待解决。

一是综合实力不强。民营企业产业发展水平较低，传统初加工行业比重高，高新技术行业少，标准化、规模化水平低，缺少龙头企业的局面没有改变，支柱型、成规模的民营企业还是空白。

二是结构层次偏低。民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业。主导产业链条短、科技含量低、产品附加值不高，技术含量低，市场竞争能力较弱。新兴产业发展不足，创业平台、电商平台、融资平台、现代物流等平台建设处于起步阶段，生产性服务业发展相对滞后。

三是内生动力较弱。民营企业大多是个体工商户，他们多是自主决策、自负盈亏，本身存在着小富即安、小成即满、思想保守的落后观念，“散小弱”的格局未发生根本改变。企业成长过程中缺乏发展的眼光，舍不得在创新上投入，缺乏做大做强的投资勇气和经营气魄，缺少创新创造精神，个体户不愿向企业转变，老板不愿向企业家转变。

四是生产要素受限。企业所需管理、技术、人才短缺，不少企业管理较为粗放，制度不尽完善，运作不够规范。企业融资难、融资贵问题仍较明显。

五是制约要素较多。受宏观经济环境影响，企业面临成本上升、土地审批难、环保约束、融资难融资贵、人才缺乏等要素制约和中美贸易战的影响。土地政策趋紧与拓展发展空间需求矛盾日益突出，制约了一批重大项目落地。企业用工形势严峻，随着招商引资工作力度加大，企业数量剧增，企业用工量不断攀升，招工难的问题影响企业发展。

为此，建议：

着力搭建项目平台，提升企业综合实力。深入实施重大项目带动战略，加大项目建设调度推进。全力突破土地征用、环境容量、项目报批、资源配置、企业融资等制约项目推进的关键因素，创造良好的项目建设环境，确保工业项目建设高效有序推进。做好在建项目的调度服务，做好工业投资和技改投资项目申报、入库。强化工业招商引资工作。围绕资源优势，加大平台招商力度，引进一批标志性、引领性的大企业、大项目，增强造血能力。

着力搭建政策平台，支持企业做强做优。针对企业发展突出短板，靶心施策，推动企业做优做强。围绕增强民营经济核心竞争力。通过实施“专精特新”中小企业培育工程、设立中小企业（民营经济）发展专项资金、加大政府采购对民营中小微企业的支持力度、提高民营企业制造业创新中心、工业设计中心、产学研合作奖励扶持力度等措施，推动企业形成品牌优势。围绕减轻民营经济税费负担。加大国家减税降费政策落实，清理规范涉企收费，进一步降低制度性交易成本，降低用地用能用工成本，使企业能够轻装上阵。围绕企业融资难题。及时帮助企业纾困解难，在信贷投放、融资担保、贷款风险、资金周转等方面加大支持力度，缓解民营经济融资贵、融资难等问题，力争在政策扶持措施上精准到位，增强民营经济发展活力。

着力搭建个人平台，提高企业内生动力。企业家需要有创业永不停步意识，有“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神。要引导企业家提升素质。通过加强自我学习、自我教育、自我提升，专心专注做主业，用心用力搞创新，弘扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统，致力于实业报国，踏踏实实办好企业。引导树立革新精神。以解放思想来破解民营经济发展遇到的新问题，打破壁垒，释放活力。引导树立家国情怀。做到时刻听党话跟党走、做爱国敬业的典范，讲正气守正道、做守法经营的典范，练内功强内力、做创新创业的典范，重感情懂感恩、做回报社会的典范，立志做有抱负、有作为的企业家，做适应时代、顺应潮流的现代企业家。

着力搭建服务平台，营造优质营商环境。要着力打造一流营商环境，为民营经济发展提供充足阳光、雨露、土壤和养分。牢固树立服务意识。着力构建亲清新型政商关系，深化整风肃纪优化营商环境专项整治，实施领导对口帮扶企业制度，深入践行“一线工作法”，把协调服务搬到项目建设现场、企业生产车间，做到困难最快帮扶、要素最强保障、问题最佳解决、服务环境最佳，依法依规帮助企业排忧解难，当好民营经济发展的服务员、信息员、联络员、战斗员。要依法保护民营企业的权益。旗帜鲜明地尊重企业家、爱护企业家、培育企业家，依法保护民营企业家人身和财产安全。要积极营造氛围。加大民营经济政策支持宣传，积极宣传推广一批先进企业和优秀企业家，选树报道一批支持民营经济发展的单位和个人，在全社会形成支持民营企业、尊重民营企业家、鼓励创新创业的良好舆论环境。

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