以创建“国家全域旅游示范区”引领甘南绿色发展 甘南藏族自治州绿色经济典型案例

【摘要】

2013年以来，针对甘南藏区资源环境脆弱、生态地位特殊的实际情况，甘南州提出培育发展三大首位产业思路，把旅游文化产业作为第三产业重点发展的首位产业。随着“旅游兴州”战略的实施，旅游业已成为甘南经济增长的新型支柱产业。

【背景】

甘南藏族自治州是全省扶贫开发的重点区域，是典型的贫困落后民族地区。甘南藏区是黄河上游重要的生态屏障，被誉为“中国气候环境变化启动区”，在维系黄河流域水资源和生态安全方面具有不可替代的作用。因此，在“十三五”乃至今后一个更长时期，绿色发展必将成为甘南藏区发展的主题。

【做法】

一、加强顶层设计，形成绿色发展战略。成立甘南州“国家全域旅游示范区”创建工作领导小组，及时出台了甘南州创建“国家全域旅游示范区”实施意见，构建新型旅游发展格局，加快全州“国家全域旅游示范区”创建工作，推动甘南旅游创新、协调发展。

二、实施“文化+旅游”，打造文化旅游精品。大力实施“文化+”发展战略，着力打造一批文化旅游精品，提升旅游产品的文化含量和档次，努力把甘南打造成藏区文化产业发展新高地。全力打造民俗风情、高原生态、红色旅游等主题旅游品牌，倾力打造黄河、洮河、大夏河、白龙江“三河一江”风情线，促进形成点线面联动发展的文化旅游产业新格局。

三、加强区域合作，打造四季旅游项目。州政府大力支持旅游集散中心、旅店业、农牧林家乐和夏季旅游帐篷城建设，全面提升完善辖区内八县市县城旅游服务功能，加快开发一批休闲度假、藏医药保健、自驾游等旅游新业态，打造四季旅游项目。同时，加强与周边省区的跨区域合作，做大做强大九寨北线和丝绸之路南线精品线路，主动融入“黄河上游大草原”和“大香格里拉”旅游经济圈。

四、加强卫生整治，夯实全域旅游基础。2015年以来，州委、州政府着眼全域旅游示范区的申报和创建工作，综合运用经济、行政、法律等多种手段，带领各族干部群众开展了城乡环境综合整治，制定了《甘南州纵深推进城乡环境综合整治工作规范》，将城乡环境综合整治作为“一把手”工程，持续加大督促检查的力度和密度。

五、加强金融支持,培育文化旅游品牌。根据州委、州政府旅游首位产业发展战略，人民银行高度重视推动文化旅游业发展，出台“信贷支持甘南州文化旅游业指导意见”，召开“金融支持甘南州文化旅游业发展座谈会”，并牵头举办相关企业与银行间的信贷洽谈会，通过多种措施引导信贷资金流向文化旅游业，支持有潜力的文化旅游企业发展壮大，培育甘南州文化旅游主题品牌。

【成效】

一、建设“国家级全域旅游示范区”，为藏区绿色发展提供了契机。甘南州按照全域景区化的建设和服务标准，统筹规划建设了全域旅游示范区，基本实现区域内旅游交通便捷、服务便利。

二、旅游资源加快开发，可持续绿色发展得到有效支撑。甘南藏区形成了以藏传佛教文化为主要内涵的寺院、底蕴深厚的历史文化遗迹及红色遗迹等旅游体系。

三、生态旅游业快速发展，助推甘南经济绿色发展。旅游的聚合效应和放大效应，使旅游产业对全州经济的拉动作用显著增强。

四、旅游景点建设不断完善，乡村基础设施条件改善。近年来，甘南藏区整合资金33.3亿元重点改善乡村道路、停车场、旅游厕所、旅游标识标牌等基础设施，甘南藏区“国家全域旅游示范区”的创建，为城乡居民提供了更好的生活环境。

【启示】

一、注重保护、集约开发。绿色发展更应注重生态保护、注重整体环境优化。

二、因地制宜、突出特色。绿色发展不仅要因地制宜，更要突出区域特色和个性。

三、以点带面、开放联动。旅游文化绿色发展要注重重点突破和极核带动，开发丰富的旅游产品仍是全域旅游的基础。

四、整合资源、融合共享。绿色发展要整合资源，注重系统提升和优化。

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