让温暖成为城市底色 ——金昌市创建“志愿之城”工作综述

本报实习记者 徐筱哲

2018年9月2日，由全市600余名志愿者组成的志愿者队伍，成为金昌国际马拉松赛场上一道亮丽的风景，他们满怀热情和爱心，在医疗、安保等各个方面提供着志愿服务，为“金马”保驾护航。

党的十八大以来，金昌市以培育和践行社会主义核心价值观为主线，围绕打造“志愿之城”，引领全体市民学雷锋、做好人，推动志愿服务工作蓬勃发展。不少外地朋友感慨，“金昌是一个充满人文关怀的温暖城市。”

全领域覆盖，让志愿之风吹遍金昌大地

“您好，请问有什么需要帮助的吗？”“您好，请不要超过停止线，等绿灯亮了再通行。”……在这座西北戈壁上的“丝路花城·镍都金昌”活跃着这样一群人，不论大活动还是小场合，不论烈日炎炎还是寒风刺骨，哪里有需要哪里就有他们的身影，他们为行人指路、上街捡拾垃圾、清除小广告、擦洗公交站牌、进行文明劝导；他们走进社区、走进学校、走进农村，用行动传递着真情，用奉献书写着大爱，用双手传递着时代正能量。

金昌市志愿服务伴随着创建全国文明城市不断发展壮大，“有事情找志愿者，有时间做志愿者”的理念早已深入人心，各类人群广泛参与志愿服务活动，机关事业单位、企业、社区、学校、村镇和社会组织都广泛建立了志愿组织或团队，特别是各类社会组织主动与社区对接，开展了敬老助残、关爱留守儿童、环境保护、大型赛会等志愿服务活动，成为金昌市志愿服务的重要力量，促进了金昌市志愿服务事业的发展。

2009年12月23日，金昌市志愿者协会正式成立，以此为依托，建立了市文明委领导、文明办牵头，市、县（区）、乡镇（社区）三级联动的志愿服务工作体系。为了进一步扩大工作的覆盖面，2014年5月，金昌市将金昌市志愿者协会更名为金昌市志愿服务联合会，由市委分管常委任会长，市文明办、市民政局等相关部门领导任副会长或理事，下设县（区）志愿者协会、青年志愿者协会、巾帼志愿者协会、医疗卫生志愿者协会、文化志愿者协会等20个分会，在各级党团组织、单位部门、人民团体和社区村镇广泛建立志愿服务队，成立了文明单位学雷锋志愿服务总队。

截至目前，金昌市共组建各类志愿服务团队650多支，招募注册志愿者6.4万余名，占全市总人口的13.6%。设立“爱心驿站”38个、助残“温馨服务区”26个、惠残“折扣店”229家，累计提供惠残折扣服务近万人次。

在扩大志愿服务活动覆盖面的过程中，金昌市注重发挥党员在志愿服务工作中的先锋模范作用，引导党员志愿服务常态化，并将志愿服务活动纳入党员干部考核体系，形成了在职党员“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的工作机制，让党员参与社区志愿活动成为自觉行动，使党员成为雷锋精神最坚定的传承者。全市9770名在职党员被编成了165支志愿服务队，涉及医疗、教育、维稳等领域，结合“先锋引领行动”，开展了“先锋圆梦微心愿”主题活动，认领兑现微心愿 1793个。从2014年开始，组织近万名党员志愿者每月6日、16日、26日在市区37条主次干道和32个十字路口开展文明引导、秩序维护、便民服务等志愿服务活动，累计参与志愿者近10万人次。

在全社会的积极参与下，全方位多层次的志愿服务活动在金昌蓬勃展开。特别是去年以来，金昌市以被中国志愿服务联合会确定为全国第三批“志愿之城”创建试点城市为契机，围绕讲文明树新风、扶危济困、大型社会活动顺利进行、应急救援、维护公共环境秩序等五大方面开展关爱老幼弱残和文明交通、便民利民、医疗卫生、环境保护等各种形式的志愿服务活动，为推动“志愿之城”创建、促进全市转型发展和社会文明进步发挥了积极作用。

随着人民对美好生活的向往日趋强烈，群众对于志愿服务的需求越来越广泛多样，金昌市志愿服务活动的覆盖面也逐渐由城市向农村延伸。结合实施乡村振兴战略和乡村文明行动，在农村实施以“成立百支志愿服务队、招募千名志愿者、服务万家农户”为主要内容的农村志愿服务“百千万”工程，建立了29个农村志愿服务站、100余支志愿服务小组，招募注册了1000余名农村志愿者，组织实施政策宣讲、生活照料、精神扶贫等志愿服务项目32个，服务农户700多户。

同时，为了扩大志愿服务活动的覆盖面和影响力，打造金昌市志愿服务的靓丽名片，金昌市积极引导志愿者“走出去”。金昌市自行车运动协会等公益组织连续7年开展“拯救民勤”治沙植树活动，金昌市大爱无疆公益协会将志愿服务辐射到省内9个市县区和青海、湖南、广西、云南4个省份，四川汶川、甘肃舟曲、云南鲁甸等受灾区，都有金昌市志愿者的身影。

制度化保障，让志愿服务彰显特色魅力

党的十九大报告指出，要推进志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。成功的志愿服务，不仅要依靠群众的自觉参与，更需要政府的筹划、组织和引导。

今年，市委主要领导在市文明委全体会议和市委八届六次全体会议上对“志愿之城”的创建工作提出了明确要求，要不断扩大志愿服务的覆盖面和影响力，进一步健全志愿服务管理体制和运行机制，形成一批扎根基层、群众欢迎的志愿服务品牌，推动志愿服务制度化、常态化发展，提升城市文明程度和文化软实力。

以推动志愿服务制度化、常态化发展为中心，2014年4月，金昌市以市政府令的形式颁布了《金昌市志愿服务管理办法》，制定印发了《金昌市深入推进社区志愿服务活动实施方案》《金昌市志愿服务积分制管理办法》和《金昌市志愿服务星级评定办法》等，市文明委研究制定了全市志愿者招募注册、培训管理、服务记录、星级评定、社区工作人员带动、奖励回馈、人身保险、联席会议等八项制度和社区志愿服务十项制度，为志愿服务活动提供了政策保障，并逐步形成了对志愿者的表彰奖励和保护机制，使争当志愿者成为全社会的风尚，不断焕发出新的生机与活力。

同时，为了规范志愿服务团队的统一管理，金昌市设计推出金昌市志愿服务标识，统一设计制作志愿者服饰，为1.3万名网络实名注册志愿者统一制作了“志愿服务证”，编印发放《志愿者服务礼仪》1.3万册、《志愿者工作簿》2万本。积极开展志愿者培训，通过网上培训、微信推送、集中授课、现场演练等形式，每年派员参加中志联组织的各类培训班，有效提升了志愿团队项目运作能力。

目前，志愿服务作为衡量精神文明创建成效和水平的重要依据，已经被纳入金昌市评选文明单位、文明村镇、文明校园等活动的标准并赋予较高比重。

品牌化引领，让志愿之城创建标杆林立

一个品牌就是一个标杆，一支队伍就是一面旗帜。组织开展志愿服务，要打造志愿服务队伍品牌、活动品牌，以“品牌效应”提升志愿服务的知名度和美誉度，吸引更多人群加入志愿者队伍，形成志愿服务的强大声势，推动“志愿之城”创建活动深入开展。

2014年，金昌市运用中国志愿服务联合会开发的“志愿云”志愿服务注册管理系统，在全省率先开通了全国志愿服务信息系统分站“志愿金昌”，搭建起了集志愿者实名注册、需求对接、活动开展、服务记录、信息展示等功能为一体的志愿者信息管理系统，解决了长期制约志愿服务工作的一系列问题。目前，已注册志愿团队275个，实名注册志愿者24256名，并坚持以需求为导向，通过走访、热线电话、召开座谈会等形式，采集群众需求，经综合分析和优化设计，发布并实施活动项目514个。

在志愿服务规范化建设的同时，一个个响当当的志愿服务品牌在金昌掷地有声。2017年，金昌市把银行金融存储模式和志愿服务相嫁接，着力在城乡社区试点开展以“银行式架构、程序化运行、信息化管理、多层次激励、全要素整合”为主要特征的“道德银行”活动，对市民的善行义举进行存储记录并给予多层次激励回馈。“道德银行”荣获全省“宣传思想文化工作创新奖”，并作为创新案例被推荐到中宣部。

在农村“三变”改革中创新设立“文明股”，对带头践行核心价值观、积极参加公益活动的股东进行奖励，对“黑榜”农户进行扣罚，助推了乡风文明。

印发了社会主义核心价值观“十个我”“十个微”活动方案，广泛开展核心价值观“我来做”和“寻找微能量”“投身微公益”等活动，引导市民在参与志愿服务中提升道德素质。

把志愿服务融入市民教育，利用市民学校、道德讲堂、主题党课等传播志愿理念。在学校广泛开展学雷锋活动，引导未成年人“知雷锋、爱雷锋、学雷锋、做雷锋”，创建了全省首家“雷锋学校”——金昌市金川总校第六小学。

……

一批批有影响力、有道德高度的“品牌化”志愿服务，吸引着广大党员群众参与志愿服务活动，并从中涌现出了一个个道德模范、身边好人和优秀志愿者，他们成为了高质量志愿服务的代言人。

热心服务社区的省级道德模范杜春立，致力于志愿活动30载，带领社区十多名老人成立助老服务小分队，义务为群众提供理发、家电维修、健康咨询等服务，受益群众每年达1000多人次。

金昌的“树爷爷”李洪启，带领志愿者们在戈壁荒滩上义务植树几十万株，让绿色常驻龙首山下。

造血干细胞捐献志愿者祁磊，为挣扎在死亡线上等待那十万分之一机会的6岁白血病患儿，送去了生命的赠礼。

……

一个个感人肺腑的善心故事传递着金昌人的大爱精神，彰显着全国文明城市的温度。

经过全市各级各部门单位的不懈努力，金昌市志愿服务有了很大的发展，收获了累累硕果。志愿者李玉元和王永玲分别荣获“全国优秀志愿者”和“全国最美志愿者”称号；金川区宝林里社区荣获“全国最美志愿服务社区”称号；造血干细胞捐献志愿者祁磊、市扶残助残志愿者协会、市文广新局“寻宝奇兵”文化遗产宣传志愿服务项目、永昌县河西堡镇金河路社区被甘肃省表彰为学雷锋志愿服务“四个十佳”先进典型；3个志愿者组织、28名志愿者被表彰为创建全国文明城市工作先进集体或个人，评选表彰市级优秀志愿者108名、优秀志愿服务组织22个。

积小善，立大德。志愿者无疑是这个社会里独特的风景，他们像阳光一样温暖人心，他们用一个个充满爱的“金昌故事”，传播着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，在创建“志愿之城”的过程中奉献自己的一份力量，让志愿红成为这座城市最明亮的底色。

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