“三结合三同步”九岭垭上小康路——青川县关庄镇高山易地扶贫搬迁和产业发展纪实

陈林忠刘太泉本报记者余红军王在云文/图

青川县关庄镇固井村为省定贫困村，全村幅员面积7.6平方公里，辖8个村民小组，共200户645人，村委会所在地距关庄场镇1公里。截至2017年底，该村共有建卡贫困户49户155人，全村因病、因残、缺乏劳动力等原因致贫，村民收入以外出务工为主。关庄镇党委、政府因地制宜，综合考虑地灾、环境、产业、道路、公益林、耕地红线和民意等因素，仅仅用时3个月，在海拔1260米的九岭垭建立了易地扶贫搬迁集中安置点。按照“搬得出、稳得住、能致富”的工作思路，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，统筹处理易地扶贫搬迁与持续稳定增收的关系，积极探索出了一条高山易地扶贫搬迁与产业发展同步的新路子。

种养结合长短同步

该镇党委、政府通过实地考察论证和综合分析研究，按照“产业兴旺”总目标，因地制宜选择绿色生态产业，强力推进生态肉牛、黄金木耳、名优绿茶、中药材四个特色产业示范园建设，形成“种养结合、长短同步、四园驱动、增收致富”的高山循环、观光、体验农业融合发展格局，提高农业综合生产能力，增强可持续发展后劲，围绕“搬得出，稳得住，能发展，快致富”思路，实现“产村一体”易地扶贫搬迁目标，有力助推脱贫攻坚，为乡村振兴发展奠定了坚实基础。

肉牛养殖是一个较稳定、能致富、链条长、带动强的“火车头”项目。安置点集体经济生态肉牛养殖园占地面积3000平方米，一次性可存栏肉牛500头，每批次出栏200头，年出栏3批次。养殖园不仅自身产出利润可观，还可带动周边农户种植牧草，销售给养牛场，解决村民收入和务工难问题；沼液、牛粪等用于周边牧草、药材种植，不但解决了环境污染问题，而且还免费为种植业提供有机肥料，实现种养循环。肉牛养殖采用“公司+集体+农户”模式，公司出技术、管销售，集体出土地和设施，农户以现金入股，年底纯利润分红，其中，农户占5成，集体占4成。今年有望出栏肉牛80头，按每头牛纯利润2000元计算，可实现纯利润16万元，全村人均增收106元。待养殖园走上正轨后年创收可达120万元。

按照“农户+集体+合作社”模式，利用九林垭安置点周边种植栀子套种前胡发展中药材种植园200亩，农户出劳动力，村集体出种子、土地，引进合作社提供技术、包回收、包销售，项目当年见效。直接解决建卡贫困户7户27人务工问题，搬迁户还可享受两次分红待遇，年底村集体经济可增收5万元。

黄金木耳种植园区占地面积20余亩，建设钢架大棚30个，种植金耳11600棒，总投资50万元，直接带动农户24户（其中建档立卡贫困户10户）。该产业园按照“农户+合作社+集体经济”的模式生产经营，根据协议，农户以椴木耳棒入股；合作社以菌种、种植技术、管护和销售等资源入股，村集体以大棚、管网配套设施入股，项目当年见效，农户、合作社和村集体纯利润按5:4:1的比例进行分红。有效解决了环境保护、林业资源利用（食用菌材）和农民增收的矛盾。每户入股400棒，目前，黄金木耳长势良好，预计今年纯收入50万元，户均增收1万元。

村集体还加强与茶叶加工企业合作，流转桦子岭社名优绿茶种植园300亩，带动周边农户16户，解决就业80余人；建设融观光、休闲和采摘体验于一体的农旅综合体200亩，建成名优绿茶种植园，通过细心经营、管护，年底可实现村集体经济增收5万元。

建保结合远近同步

该镇严格按照易地扶贫搬迁相关政策，结合农村实际和群众意愿，依据“小规模、组团式、微田园、生态化”的设计理念，大力改善水、电、路、房、污、讯等基础设施，依山就势把山、水、林、地等环境资源保护好，让山更青、水更绿、景更美。根据山形地势，17户错落有致地散落在聚居区，建筑面积共1175平方米，配套建设雨污管网400米，硬化道路2000米，安全饮水、电力、通信、广电等基础设施全覆盖。建设户型严格按照易地搬迁政策要求，确保住房面积控制在人均25平方米内，并根据场地实际及群众意愿统一规划，自主施工。建设新项目，不能破坏旧景致，竹木小道、古松墓穴、果树花草等按照“因地制宜、保护优先”的原则，最大限度保护自然原貌。房屋风格突出川北民居特色，四周栽植本地景观树木，并留有菜园地，体现农家风味。建筑整体之间层次分明，独立成栋，错落有致，人与自然融为一体，村落形态得到进一步改善，人居环境进一步提升。

结合关庄镇地质文创小镇和固井村省级旅游扶贫示范村建设的总体要求，围绕“九岭山珍、生态固井”的建设目标，大力挖掘旅游资源，发展特色旅游业。一是依托云海自然风光和古墓群历史文化资源，配套步道、观景台等基础设施建设，吸引游客前来观光采风；二是打造九岭“野摄基地”和“野外营地”，举行野外摄影和露营活动，开发悬空栈道等体验项目，留住游客脚步；三是结合产业园区，建设“山顶茶园林，山腰果药菌，山脚畜禽跑，山珍满固井”的采摘体验区，深入推进农旅结合。最终建成集生态休闲、旅游观光、考古、农耕采摘于一体的三产融合发展的山水田园综合体。

党群结合三治同步

按照“多样化、实用化、特色化”的标准，注重功能性和实用性并重，建设一个以木结构为特色的党群活动中心和感恩文化广场，总建筑面积800平方米，并按相关要求配备功能设施。党群活动中心和感恩文化广场集党员活动、村民议事、道德讲堂、依法治理、文化娱乐、电商购物、旅游服务功能为一体，可供基层党组织开展党员干部教育、宣传学习党的方针政策；也可组织群众开展农技知识培训、读书分享、文艺表演等群众性文化活动，丰富广大村民的精神文化生活；移风易俗倡导新风尚，为农户办理红白喜事提供生活场所；拓展野摄露营、民宿旅游空间，增强旅游服务功能，助推农民增收，拓展集体经济收入渠道；同时，教育引导群众知党恩、感党恩、集民智，激发村民自立自强、勤劳致富、崇德守法、向上向善、爱党爱国，为加强群众自治、德治和法治提供坚实平台。

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