乡村振兴背景下学前教育的发展与实践 以青川为例

张强

青川县竹园幼儿园开设幼儿篮球以来，短时间内先后斩获县、市“技能赛”和“3V3实战”两项冠军，并代表四川省参加在河南郑州举行的国家级联赛?勇夺全国总决赛技能赛“一等奖”?填补了广元市在此类赛事国家级奖项的空白?一个偏远山区幼儿园能取得如此成绩?社会各界引起强烈反响?窥一斑而知全豹?近年来?青川大力发展公办园?积极扶持民办园?建立“广覆盖?保基本?多形式”的学前教育公共服务体系?助推了青川学前教育发展?

一个体系，突出实效性机制。县委县政府始终把学前教育发展摆在教育发展的突出位置，并纳入重要议事日程和经济社会发展整体规划，出台一系列指导意见和管理办法，成立以分管教育副县长为组长，发改、教育、财政、人力资源和社会保障、住建、国土、公安、卫生、民政、市场监管、妇联、残联等多部门为成员的学前教育发展及实施三年行动计划领导小组，明确相关部门在学前教育发展中的职能职责及任务，健全学前教育联席会议制度和督导机制，强化对学前教育机构的指导、管理和服务。构建公办、民办幼儿园分类同效同酬的学前教育评价奖励体系，在民办幼儿园年度质量考核奖励、教师评优选先上与公办幼儿园同等对待，同步纳入县委县政府统一表彰奖励，对利用社会资金建成的独立建制民办幼儿园且达到广元市星级幼儿园标准的，按一到五星级标准分别奖励10至50万元，对公办幼儿园创建星级幼儿园的给予2至10万元奖励。在星级达标奖励制度实施中，所有民办幼儿园都被评为市级一星及以上，其中马鹿红太阳幼儿园被评为广元市二星级幼儿园，荣获县委县政府评星奖励20万元。目前，“政府主导，教育行政部门主抓，其他门部门配合”的办园体系日趋成熟。

两条主线，加快多元化办园。根据全县幅员广阔、人口较少、发展学前教育的重点在农村等实际，坚持中心集镇建1所独立建制公办幼儿园和较小乡镇建1所普惠性民办幼儿园或小学附属幼儿园“两条主线”，统筹推进全县学前教育发展，大胆创新办园体制，新建板桥、骑马2所公建民营幼儿园，孔溪幼儿园、乔庄镇尚品幼儿园幸福园区依托城区两所优质公办园领办，初步形成公办、公办领办、公建民营、附属园及普惠性民办园共存的多元化学前教育发展模式。第三期学前教育三年行动计划实施以来，投入资金达5000余万元，新建独立园4所，在建2所，改扩建10所。截止目前，公办幼儿园14所，增长40%，公办在园幼儿达76%；在园教职工324人（不含附属），增长3%。多元化办学模式的推广，彻底解决入园难、入公办园更难的问题，基本实现人人有学上，人人上好学的愿望。

三项工程，造就高素质队伍。实施师资扩编工程。县政府组织县委编办和教育主管部门联合对全县学前教育师资配置情况进行了专项调研，采取调减其他事业单位编制的方式调增16名，扩充至159名。实施师资补充工程。采取公开招聘的方式，通过对部分非幼儿教育阶段学校富余教师进行转岗培训补充幼儿专任教师和保育员40人，缓解师资紧缺问题。实施能力提升工程。通过“国培计划”幼师项目、浙江帮扶培训、园长论坛、学前教育学“五大领域”研训研讨活动、保育员专题培训等项目对全县公民办幼儿教师开展全员培训；采取课题研究、校本课程开发、教学大比武、名师工作室引领、公民办共建等活动，助推公民办幼儿园教师专业成长，队伍素质明显提升。乔庄幼儿园《农村幼基于本土资源的区域活动创新策略》课题研究成果获四川省第六届普通教育优秀教学成果三等奖。

四道关口，聚焦内涵式发展。把牢民办园管理关。依据《青川县幼儿园审批标准》，对幼儿园申办可行性科学研判、办学条件及师资力量严格把控入口关，综合评估验收，切实做到宁缺毋滥。坚持民办园年检制度，采取实地查看、查阅档案、谈话交流等方式，就办园行为进行全面检查，对不达标现象限期整改。把牢幼儿园安全关。以县委县府出台的系列安全管理制度为准绳，县政府、县教育局、幼儿园、幼儿班、家长层层签订安全目标责任书，教育、交通、卫生、市场监管等部门常态化地对幼儿接送车辆、消防设施、幼儿饮食、疾病防控等进行隐患排查和专项整治，形成一级抓一级的幼儿园安全管理格局，杜绝了安全事故的发生。把牢幼儿园质量关。将幼儿生存技能展示、拼插积木玩具建模创客教育成果展示、艺术才艺、读绘本讲故事等活动，同标准纳入全县公民办幼儿园年度目标绩效考核，初步构建起县级、片区、园本三级幼儿交流展示平台。通过星级幼儿园创建、示范性幼儿园创建、优质幼儿园帮扶薄弱幼儿园、幼儿成长家长满意度评价、教玩具制作、环境创设等活动的开展，实现了“保教并重、游戏为主”的幼儿园工作目标，规范了办园行为，全面提升保教质量。筑牢幼儿园校本研发关。积极引导学校内涵发展，挖掘办园历史，推广典型做法，幼儿园办园特色逐步彰显。竹园幼儿园的成效，加快了各园特色教育的步伐。房石幼儿园以“石”文化为统领，融入石头元素，向特色课程迈进，《基于石头文化的课程建设》正慢慢积淀，初具雏形；木鱼幼儿园结合本土文化，用竹构创想，学竹树理想，爱竹爱家乡；全县幼儿园均以“游戏化教育，个性化发展；生活化教育，和谐中成长”为主题，倾力打造出寓教于乐的原生态自然教育。

（作者系青川县教育局党组书记、局长）

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