推动制造业高质量发展

□张杰

市委七届十三次全会擘画了“十四五”发展蓝图及2035年远景目标，提出了一系列新思路、新论断、新部署、新要求，为推动广元市各项工作继往开来、迈向高质量发展新阶段提供了方向指引和根本遵循。让精神落地、部署生根、要求见效，将是各级各部门当前及今后一段时期工作的大逻辑。

客观研判发展形势精准把握制造业高质量发展的基础条件

“十三五”时期，面对错综复杂的经济发展形势，广元市确立深化“6+2”新型工业体系，着力，工业经济提质增效、上档晋位，实现了“十三五”圆满收官。累计建成国家级经济技术开发区1个、省级经济开发区6个，初步构建起布局合理、层次分明、协作配套的产业发展新格局。累计实施工业项目100余个、技改项目近700个，建成投产林丰铝电、君安天源精酿啤酒、娃哈哈第二生产基地等一批重大项目。累计新增规上工业企业129户、总数达到547户，实现产值过50亿元企业、上市企业两项“零的突破”。六大特色产业竞相发展，战略性新兴产业和军民融合产业不断壮大。强化运行监测调节，工业经济增势平稳，规上工业总产值突破千亿大关，规上工业增加值年均增长8.9%，工业对全市经济增长的年度贡献率稳定在40%以上。

但按照经典工业化理论的指标衡量，广元市尚处于工业化、城镇化双加速阶段，对标高质量发展要求，制造业还存在明显短板和差距。总量不够大、工业化历时偏短。尽管全市规上工业总产值已突破1000亿元，但排全省第16位；工业化率在2013年达到41.5%的峰值后即开始逐年回落，40%以上的年份只有4年。传统产业占比高、创新能力不足。广元市资源型和原材料工业占比高于全省，高技术制造业占比仅10.5%，研发经费投入强度低于全省平均水平。产业融合发展不够、产业链供应链水平偏低。制造业发展生态尚不完善，一三产业与制造业互动融合不足，全市生产性服务业占服务业比重仅13%左右，金融、物流支持制造业发展的力度亟需加大。总体上看，广元市迄今实现的工业化尚属浅度，实现深度工业化将是未来长期而艰巨的历史任务。

科学谋划未来思路聚力打造制造业高质量发展的区域强市

抢抓长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚力实施“五大工程”，提升壮大现代产业体系，推动制造业高质量发展，确保年均规上工业增速高于全国、全省，力争“十四五”末规上工业产值达到2000亿元，为建设川陕甘结合部现代化中心城市提供坚实的产业支撑。

实施产业培育工程，构建集群发展生态。积极融入新发展格局，着眼提升产业链供应链现代化水平，以特色优势产业和战略性新兴产业为主攻方向，着力构建资源互补、链式关联、梯次发展的生态圈，聚力打造千亿级铝产业集群、五百亿绿色家居产业集群和西部地区知名的绿色农副产品加工基地，发展壮大新材料、新一代信息技术、生物等新兴产业。到“十四五”末，力争培育产值超500亿、300亿产业集群各1个。实施企业培育工程，壮大工业企业群体。加强大企业大集团培育，实施中小企业“育苗壮干”计划，引导中小企业“专精特新”发展，促进高成长型中小企业提质升级，推动行业“小巨人”强筋健体。聚焦供应链整合、创新能力共享等关键环节，促进大中小企业融通发展。到“十四五”末，力争实现“百亿强企”零的突破。实施园区提升工程，优化工业空间布局。完善“一核、一带、两片”工业总体空间结构，优化调整要素配置和生产力布局。突出主城区（含广元经济技术开发区、利州区工业集中发展区及三江新区）“一核”引领作用，形成以高技术制造业为主的核心增长极；强化青川县、剑阁县、昭化区、旺苍县“中部河谷产业带”基础支撑能力，促进朝天区、苍溪县“两大特色产业片”错位发展。实施亩均效益评价，全面提升园区发展质效。实施创新驱动工程，增强工业发展动能。推动创新平台建设，促进产学研合作，形成“一个产业、一所重点合作科研院所、一所重点合作高校”的技术支撑体系。建立健全成果转化利益联结机制，推进创新成果应用转化，推进创新产品产业化生产、规模化应用。实施质量品牌提升行动，提高“广元造”工业质量品牌水平。实施转型升级工程，提升工业发展能级。实施产业基础再造工程，着力提升食品饮料、机械制造等传统产业发展能级，加快向价值链中高端迈进。抢抓数字经济发展的历史机遇，推动数字赋能，促进制造业与互联网、大数据、人工智能等深度融合。推动制造业向服务型制造、平台化经营方向转型。实施绿色制造工程，创建一批绿色工厂、绿色企业、绿色园区。（作者系市经济和信息化局政策法规科科长）

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