打通“最后一公里”服务群众“零距离” 旺苍县切实抓好广电扶贫助力脱贫摘帽纪实

本报记者欧阳亚丽曾媛

无需单独布线，只要通互联网，就能轻松实现县、乡、村三级广播互联互通；

县上搭建“网络音频广播系统平台”，进入平台，就能及时监测全县所有广播设备工作状态、播放内容和使用情况；

建立38个乡镇（街道）广播电视运行维修站，负责辖区内广播电视用户的设施设备维护；

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近年来，旺苍县在广电扶贫中当好“千里眼”，做好“顺风耳”，创新工作举措，破解管理发展难题，打通服务群众“最后一公里”，服务群众零距离，为决战决胜脱贫攻坚贡献广电力量。至2018年底，全县已有86个贫困村成功退出，1.38万户4.62万贫困人口顺利实现脱贫。旺苍探索的“互联网+文化扶贫”新模式，成功破解了广播“村村响”发展管理难题，其经验入选《文化扶贫情暖巴蜀》，作为文化扶贫经典案例在全省推广。

建立工作机制确保广播电视公共服务落地生根

旺苍县位于川东北片区，是川陕革命老区、秦巴山区集中连片帮扶困难县和国定贫困县，幅员2976平方公里，辖38个乡镇（街道），总人口53万、12.6万户。其中，贫困村97个，贫困人口16287户50372人。

为充分发挥广播电视在脱贫攻坚、乡村振兴中扶贫、扶志、扶智的独特作用，营造人人关心、支持脱贫攻坚的良好舆论氛围，旺苍从机构机制保障入手，让广播电视公共服务落实落地。

成立管理机构，解决“有人管”的问题。该县成立广播电视管理中心，核定事业编制，为县文旅体局的直属事业单位，承担全县广播电视公共服务管理职能。明确乡镇（街道）、村（社区）综合文化服务中心负责人为基层广电公共服务管理员。全县共配备广播电视公共服务专（兼）管理人员399名。

明确工作职责，解决“管什么”的问题。县广播电视管理中心主要负责广播电视公共服务的规划拟定、设施设备采购、跟踪推进、技术培训、县级广播管理平台栏目策划和广播稿的组织审定、检查指导等工作，确保各项工作落实落地，生根生效。

督查考核，解决“怎么管”的问题。该县出台《关于进一步加强公共文化服务中心建设管理使用工作的通知》，明确建设标准、管理措施、考核办法，建立以“利用率、参与率、满意率”为主要指标的绩效评估指标体系。县委政府把广播电视公共文化服务工作纳入年度目标考核，不定期进行督查，年终对职能部门和乡镇进行严格考核，考核结果作为评选先进、目标奖励的重要依据，形成齐抓共管的良好格局。

实施IP广播破解广播“村村响”发展管理难题

2015年，旺苍基本完成行政村广播“村村响”建设任务，但由于受山区地理环境的限制和其他因素的影响，维护成本高，有效管理难度大，“村村响”“天天响”难以保证。为破解发展管理难题，2017年起，旺苍创新实施互联网IP广播，有效破解制约广播“村村响”发展管理难题。

轻松“建”。IP广播利用“宽带乡村”互联网资源，无需单独布线，只要通互联网，就能轻松实现县、乡、村三级广播互联互通。

有效“管”。县上搭建“网络音频广播系统平台”，进入平台，就能及时监测全县所有广播设备工作状态、播放内容和使用情况。

方便“用”。在“网络音频广播系统平台”分配县级、乡镇（街道）、行政村（社区）、景区广播员管理账号。各级广播管理员进入平台，就能随时随地对辖区进行语音、文本广播，轻松实现同一时间不同区域播放不同的广播内容。

截至2018年底，该县共投资370万元，完成了全县38个乡镇（街道）、352个行政村、2个景区的广播升级改造，用互联网IP广播取代了传统广播功能，实现了自主交互式功能。广播“村村响”成了灾害预警和山区群众了解脱贫奔康政策、接受先进文化和思想、普及法律知识、获取致富信息的“顺风耳”。

2017年，全省“千村文化扶贫”现场会对旺苍探索的“互联网+文化扶贫”新模式、破解广播“村村响”发展管理难题的经验，给予高度评价。

建设服务网络打通服务群众“最后一公里”

截至2018年底，旺苍共发展直播卫星用户4.5万户、有线电视用户7.5万户、地面数字电视用户0.6万户。为确保全县广播电视“村村通”“户户通”“天天通”，旺苍建立广播电视三级维护服务网络。

县级建立运行维护中心。主管部门通过政府资金补助，购买“村村响”“户户通”备机，授权广电网络旺苍分公司专营管理。广电网络公司建立县级广播电视维护服务中心，负责全县基层广播电视维护服务网点管理、技术指导，“村村响”、“户户通”设备的管理和发放。

乡镇建立运行维护站。采取政府购买服务的方式，引入市场服务运营机制，依托广电网络的乡镇技术力量，建立38个乡镇（街道）广播电视运行维修站，负责辖区内广播电视用户的设施设备维护。一般运行故障6小时内解决，重大运行故障24小时内解决。对在2小时内不能修复的“户户通”设备，更换备用机。

村级设立设备代换点。在全县97个贫困村放置“户户通”备用机500余套。对于距离乡镇维护站路程较远的用户，由村广播员代维修站为用户更换备用机。既方便了群众，也保证了电视户户通、长期通、天天通，保证了山区群众能随时上看天文地理、下瞰世界各地的“千里眼”，切实保障了广大人民群众的基本文化权益。

实行“三个一点”确保脱贫路上不落下一人一户

直播卫星、地面数字电视用户的发展，能有效解决了山区群众看电视难的问题，但在一定程度上影响了广电网络公司有线电视业务的发展。

2018年至2020年，旺苍县计划全面解决贫困户看电视的问题，通过调查，全县预计共需要资金900万元。

资金怎么来？

该县采取“三个一点”的办法，兼顾企业发展和贫困户看电视问题。即：政府补贴一点：政府每年向广电网络公司补贴100万元，推动民生工程的顺利实施。企业承担一点：广电网络公司每年自行承担100万元，履行企业的社会责任。用户缴纳一点：贫困户缴一年收视费收看三年电视，体现贫困户的主体作用。

“三个一点”的实施，既有效解决贫困户看电视问题，又避免了因政府大包大揽而助长群众“等靠要”思想，助长“靠穷吃穷”的不良风气。既兼顾了企业发展利益，又发挥了贫困户的主体作用。保证了旺苍广播电视行业脱贫攻坚及民生工程建设的顺利实施，实现了脱贫路上不落下一人一户。

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