党旗在奔小康路上飘扬——桂平市抓党建促脱贫攻坚工作记述

金秋时节，在桂平市的乡村农户、田间地头、产业基地和扶贫项目施工现场，随处可见党员干部“帮扶”的忙碌身影。一个个基层党组织，一名名党员干部，犹如一面面鲜艳的旗帜，引领贫困群众走在脱贫致富的康庄大道上。

近年来，桂平市以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，开展基层党建固本培元“六大行动”，坚持党建“主业”与扶贫“主责”相统一，围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫。贵港市委副书记、桂平市委书记钟畅姿表示，要着力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，把基层党建活力转化为脱贫攻坚的“新引擎”。

“党旗在奔小康路上飘扬”，已成为桂平市凝心聚力砥砺前行，坚决打赢脱贫攻坚战的真实写照。

建强队伍 提升脱贫攻坚“战斗力”

“十三五”时期，桂平市有贫困村151个，贫困人口13.33万人，分布在全市26个乡镇，贫困村、贫困人口分别居全广西县域的第一位和第二位。

“贵港市坚持聚焦脱贫攻坚这个主战场，加强基层组织建设，选优配强班子队伍，推进基层党建工作与脱贫攻坚深度融合，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保障。”9月28日，桂平市委组织部负责同志如是说。

据介绍，桂平市乡镇换届时，班子保持相对稳定，注重增强班子活力，选拔26名优秀的乡镇事业编制人员、村干部和大学生村官进入乡镇领导班子。今年以来，提拔重用了18名脱贫攻坚实绩突出的乡镇干部。目前，乡镇领导班子35岁以下的有110多人，占40.9%；36岁至45岁的有150多人，占52.8%。

桂平市村级“两委”换届，从致富能手、专业合作社负责人、外出务工经商人员、优秀大学生村官中，选拔优秀人才进入村“两委”班子，打造“领头雁”队伍。全市430多个村（社区）选出“两委”成员3900多人，其中村级党组织书记和村（居）委主任 “一肩挑”的有10多人，“双带”能力强的支书、主任450多人，占支书、主任总数的53.1%。

在加强基层组织建设的同时，桂平市落实结对帮扶制度，精准选派第一书记，精准选派驻村工作队。全市选派151名县（市）级以上机关干部担任贫困村党组织第一书记，安排260名干部担任非贫困村工作队长，派出1.9万名帮扶联系人，实现151个贫困村党组织第一书记全覆盖、贫困户结对帮扶全覆盖、处级以上领导干部结对帮扶全覆盖。

桂平市坚持党建统领，打造过硬队伍，提升脱贫攻坚“战斗力”，取得了“十三五”首战告捷的喜人成绩。统计显示：2016年，全市建档立卡贫困人口数量减少42352人，贫困村脱贫摘帽的有36个，分别占脱贫摘帽目标任务的100.09%、120%。今年6月下旬，桂平市喜获2016年度自治区扶贫开发工作重点县考核结果一等奖。

筑牢堡垒 增强脱贫攻坚“凝聚力”

“茂田山屯这条水泥路，全长1.5公里，宽3.5米，于今年8月中旬建成通车。”中沙镇庞村村党组织“第一书记”黄家力说，庞村属贫困村，地处桂平市的边远山区，现在屯屯都通了水泥路，还建设人饮工程4处、公共文化活动场所5个。

近年来，庞村党组织团结带领贫困群众找“贫”根、寻富路，在完善村里基础设施的同时，建立农民专业合作社2个，打造肉桂、八角、马蹄、百香果种植基地，全村发展特色种植800多亩，养殖草鱼1万多尾，饲养肉猪400多头。

“给钱给物，不如有个好支部。”桂平市委认为，基层党组织是脱贫攻坚的前沿阵地，只有把农村基层党组织建成带领群众脱贫致富的战斗堡垒，才能打赢脱贫攻坚这场“硬仗”。

基于此，桂平市以开展“村党支部建设年”活动为抓手，致力健全村级党组织服务功能，提升村级党组织服务能力和水平。

规范组织活动场所。投入资金2800多万元，对全市169个村级组织活动场所，按“一中心七室八有+特色”的标准进行规范化建设，做到有党群服务中心，有党员活动室、老年人（儿童）活动室等“七室”，有办公设备、远程教育终端站点等“八有”。

落实组织生活制度。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“党员固定日”活动，抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度落实。

推行“星级化”管理。按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，全市有19个农村基层党组织被定为五星级、47个被定为四星级、61个被定为三星级；实施“一村一策”进行整顿转化，全市43个软弱涣散村级党组织已实现整顿提升。

桂平市着力筑牢农村党组织堡垒，实施农村党员创业带富工程，推行“党支部+合作社+贫困户”“党员+贫困户”等模式，让鲜红的党旗飘扬在脱贫攻坚的主战场。目前全市建立农民专业合作社、家庭农场、党员产业脱贫示范点1800多个（家），直接和间接带动贫困户1.7万户。

完善机制 保障脱贫攻坚“执行力”

“现在党和政府对我们越来越关心，给我们免费送来这么靓的猪仔……”日前，桂平市大湾镇安担村2014年脱贫户梁启中，领到2头小猪仔时发出由衷之言。

“全镇2014年脱贫户有276户，已发放猪苗239头，近期还将发放鸡苗1.04万羽。”大湾镇党委负责同志说，旨在通过“扶上马、送一程”和“造血式”帮扶，巩固提升脱贫成果。

这是桂平市完善机制，下“绣花”功夫，打好脱贫攻坚战的一个缩影。

“贵港市全面压实党建促脱贫攻坚责任，构建县（市）、乡（镇）、村三级书记抓扶贫，市直部门按照职责落实扶贫开发责任，实现部门工作和脱贫攻坚有效衔接、联动共进的工作格局。”桂平市委组织部负责同志说。

为了保障脱贫攻坚“执行力”， 桂平市推出《抓党建促脱贫攻坚工作考核评分细则》《关于提高帮扶工作队以及帮扶责任人工作满意度的实施方案》和“书记履职现场评”等举措，强化考评问效。实行责任捆绑，落实三方担责，第一书记（工作队员）、派出单位、所在乡镇党委三方都有责任，构建起“4321”综合考核管理体系。

有了规矩，才成方圆。综合考核管理体系的“紧箍”，增强了第一书记、工作队员的责任感，调动了沉下身子抓脱贫攻坚工作的积极性。今年以来，全市实施“一园七特两养两基地一流转”产业发展行动，特色产业覆盖率达87.18%，贫困村新增土地流转1.78万亩；完成村屯道路建设项目249个130多公里，人饮、小型农田水利、农村电网改造升级、村级公共服务中心等项目扎实推进，完成投资1.16亿元。

放眼桂平大地，以党建推进脱贫，以脱贫带动党建，已成为全市各级党组织和党员干部的生动实践。桂平市长陈锦秀表示，要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，扎实推进“六个一批”和贫困村基础设施建设大会战，确保实现今年全市28个贫困村摘帽、1.92万贫困人口脱贫的目标。

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