公示征求意见有争议是好事

有感而发

子午

据《南国早报》报道，近段时间，“桂平市一小区临街住宅楼商铺开设综合性医院”的公示消息，出现在该小区业主微信群中，引起居民强烈反应与议论。卫计部门称已于去年5月张贴公示，当时小区无人有异议。业主们则质疑：“去年10月才陆续交房，5月就张贴的公示是否有效？”

根据媒体报道，这家利用小区临街住宅楼一楼、二楼商铺开设的一级综合医院（非营利性医疗机构），预设置床位36张，开设包括预防保健科、急诊医学科、内科、妇科专业等9个项目。目前，该医院装修已完成大半。

“非营利性”当然不以营利为目的，多数具有公益、慈善性质。然而，该临街的住宅楼两层商铺，肯定需要花大价钱才能租到或者买到。若仅从事情表象来理解，这样的一家非营利性医院要开在小区，居民本应高兴才是，为何却忧心忡忡，多次到当地卫计部门反映情况，反对开设医院？

小区业主的忧虑，一是医院会产生大量医疗垃圾，可能会给业主健康埋下隐患；二是医院就开在小区楼下，对其他房子升值及转让价格有一定影响。

双方的争议主要集中在两点，其一，这份公示是否有效？按照程序必须进行的公示，张贴时间早于房产公司向住宅楼业主交房时间5个多月，业主们认为自己根本没机会反映、表达不同意的意见；其二，医院可不可以在小区开设？据律师表示，从法律层面来讲，该医院的申办、卫计部门的公示、批准，从程序到行为，均无不合法之处；而近期业主的异议表达，则已过了公示提意见的规定时间。

一般来讲，城市小区开发建设，临街若建有商铺，会早于小区内住宅楼交付使用，以便于招商、装修，早营业早创收，也利于房地产公司早回收投资。因此，该医院早于业主住房交付时间入驻并提出行政审批申请，卫计部门按规定程序公示后批准，也在情理之中。

但是，入驻业主的担忧也不无道理。因为媒体曾多次报道，某些医院将大量医疗垃圾不按规定标准规范处理，当普通垃圾处置。别家医院如此，这家医院如何？谁知道那些未依规处理的医疗垃圾会不会扩散病毒病菌？可能产生的危害健康隐患，不可不早虑及，不能不早防范。

仅就此事件而言，卫计部门公示审批时，若政务服务再往前迈一小步，可以有许多种方式告知小区业主此一公示内容。业主有没有意见是一回事，尊不尊重业主的发声权利是另一回事。行政许可征求意见，要真求，这才是公示制度实施的本意。而对于业主医疗垃圾影响健康及医院有碍房产升值的担忧，仅是可能而非必然，强化对该医院垃圾处理过程及结果的监督监测，尽职尽责执行规章制度，是可以解除居民忧虑的。

这次争议，会不会促进有关部门今后的类似公示更趋完善？会不会促使有关方面对小区内医院的管理更加到位？透过这一事件应该看到，公示有争议是好事。居民维权意识增强及医疗管理机构行政审批的程序合法，是一种社会治理的进步与法治意识的提升。这样的事件多了，就会倒逼各方从办事的程序合法、内容合法、行为合法，逐步走向严肃法治与人性德治的和谐融合，结果将会是多方共赢。

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