复兴小学破冰之后 受到家长和学生点赞 春季学期21所小学也将试水 但这仅占五城区公办小学的五分之一校内午托“复兴”步履蹒跚

复兴小学里孩子们端着香喷喷的饭菜。

在4城区公办小学全面停办校内午托18个月之后，桂林市复兴小学完成了开办校内午托的首度破冰。

复兴小学120多名学生的家长长舒一口气，他们无需再忧虑孩子的午托难题。而更多的家长则在翘首以盼，期待着他们孩子所在的学校能紧随这一步伐。

按照市教育局规划的时间表，2018年春季学期开学时，具备条件的学校将正式恢复校内午托服务，条件成熟的县区可以全面铺开。

然而，铺开的步伐并没有家长们想象中的轻松。截至1月17日，城区多家小学的家长告诉记者，他们还未等到下学期开办校内午托的消息，而校外午托预定床位已经开始。

众多的城区公立小学，距离开办校内午托还有多远？记者进行了调查。

家长叫好的午托试点

8日上午11点30分，复兴小学的下课铃声响起。一年级学生小静没有像往常一样由校外午托班工作人员接走，而是与班里大多数孩子一样在老师的带领下，排队来到距离教学楼几十米的食堂前。这里，已经有上百名学生列队，等待就餐。

从2016年春季学期结束算起，18个月来，小静和她的同学们是城区首批接受校内午托服务的学生。

2017年2月，教育部办公厅出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，对课后服务工作原则、服务内容和方式等首次提出明确要求。同年10月中旬，自治区发布这一《意见》的广西版。

市教育局随即联系物价、公安、卫计、食药等部门，研究起草这一政策的落地文件。

2017年12月4日，桂林在全区十四个地市中率先推出《桂林市中小学生校内午托服务工作实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），将自治区文件提出的“校内课后服务”具体明确为“校内午托服务”，旨在有的放矢地解决家长需求强烈的午托难题，并明确规划出开办校内午托的几条路径。

在这一背景下，桂林市复兴小学被定为试点。

为了打造一个具有示范作用的样本，市教育局联合临桂区食药监、临桂区卫计委、市公安、市消防等部门，对复兴小学的校内午托进行了高标准、严要求的评估。“第二更衣室原来的水龙头是手拧式的。评估小组提出，工作人员在这洗手后就要进入分餐间，应避免接触造成二次污染。我们赶紧就换成了脚踏式开关。”复兴小学一位老师告诉记者，评估小组提出的加上学校自查的整改意见有二十多项。

按照评估意见整改到位并通过审批后，市教育局批准复兴小学2018年1月2日正式开办。

小静的父亲韩先生及其妻子都是上班族，中午无法接送孩子。此前，校外午托是他们仅有的选择，“伙食、卫生、安全都让人操心。”韩先生告诉记者，前些天，妻子特意中午去学校参观了校内午托的食堂和宿舍，对这里的硬件设施、伙食、管理都很满意，看到校长亲自为孩子们分餐时，“心里更是感动。”

家长们的选择最具说服力。因为筹备时间紧张，学校只给家长们一天的报名时间。“学校有近180个学生，报名的有120多个，超过三分之二。”复兴小学一位老师告诉记者，那些没有报名的，有的是接送不成问题，有的是已经一次性交清了校外午托的费用，“估计，下学期选择校内午托的学生比例将达到四分之三。”

被破解的服务费难题

在经历过校内午托风风雨雨的多位老师看来，新政策下的试点，也扫除了多年来困扰校内午托的一大阻碍。

上午放学铃声一响，复兴小学17名教职工就围绕着学生们的午托忙碌起来。组织排队、叮嘱洗手、保持食堂内安静和秩序、分餐、确保12点30分全部就寝……“中午孩子们休息，值守老师还要全程看护。”一位老师说，目前，学校尽可能安排下午没有第一节课的老师值守午休，如果实在协调不了，也只能请老师克服困难。

教职工们这份教学以外的工作并不轻松，合理的报酬是维持正常运转的一个重要保障，此外还有设备添设、维修、水电费等必要支出。

梳理桂林校内午托波折之路，焦点也围绕于此。

早在2004年，校内午托就在桂林开始出现。“那时，在政策层面找不到收费依据，设备添设、维修、水电费、参与教职工报酬等必要支出只能与伙食费笼统在一起。”一位老师告诉记者。

2007年，自治区发布《关于加强中小学校食堂管理工作的意见》，要求城市中小学校食堂的毛利率严格控制在25%以内，学校可以利用食堂产生的毛利润来支付其它支出。“对于校内午托，这一政策再次强调了公益性，但也给必要支出留出空间。”这位老师说。

2010年，自治区发出《关于全区中小学学生食堂停止执行综合毛利率管理规定的通知》，规定，严格避免食堂有利润产生。“那些开支失去来源，很多学校无奈只能选择停办，导致家长们意见很大。”这位老师说。

2011年，桂林市校内午托服务收费标准正式出台，明确了午托服务费为80元、90元两档。“这一政策着眼于实际，再次解决了那部分开支的问题，原来一些停办的学校又重新恢复。”这位老师说，直到《2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》出台，这扇门又被关上。

2017年12月4日，桂林根据上级文件精神推出的《实施办法》，再次打开这扇门。

按照《实施办法》的规定，学校根据午间住宿服务相关费用支出合理制定午间住宿费收费标准，并将之用于设施购置、修缮、水电、午托管理人员工资等费用的支出。同时，《实施办法》还规定，教职工参与由中小学校举办的午餐、午休等校内午托服务的，可取得相应的劳务报酬。

在叠彩区希望小学校长周毅梅看来，如果能保证劳动报酬到位，老师参与午托管理和服务的积极性便有了一定的保障。“老师们的教学任务并不轻松，参与午托管理和服务就要牺牲自己的午休和照顾家庭的时间，此外还要承担压力和安全风险。”周毅梅说，据她了解，此前学校开办午托，老师一个中午得到的报酬大致在25元至50元之间。考虑到物价上涨等因素，如果教师的劳动价值能够得到更好的肯定，那么其参与积极性将会更高。

对于新的报酬标准，胜利小学校长赵洁玲也表示认同。“解决孩子和家长们的午托难题，也是学校老师们的心愿。教师的劳动报酬也应与其付出相匹配。”赵洁玲告诉记者，只有保证相应的报酬水平，加上老师们固有的社会责任感，学校开办校内午托便有了底气。

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