脱贫攻坚鏖战正酣 ——南郑区小南海镇创新“5+4+3”脱贫机制侧记

本报通讯员 郑阳 陈菲 南郑区小南海镇结合自身实际，创新扶贫工作机制，以“5+4+3”的产业扶贫模式，夯实脱贫攻坚基础，通过开发资源、产业带动、土地流转等方式激发产业发展动力，提升造血功能，加快脱贫攻坚步伐，开创出了脱贫攻坚新局面。

“五张清单”夯实脱贫攻坚基础 该镇以“责任清单”“政策清单”“任务清单”“产业发展清单”“督查考核清单”5张清单为抓手，建立合力攻坚责任体系，谋划扶贫产业发展大局，切实夯实了脱贫攻坚基础。

按照“党政同责、书记主抓、分级负责、各方协同”的工作机制，该镇将脱贫攻坚责任分十个层面进行细化分解，形成了清晰明确的合力攻坚责任清单。按照责任分工，该镇将当前各项扶贫政策研深吃透、汇总归类，制作了统一的政策清单，结合政策宣传，进行入户摸底统计，以贫困户、贫困村实际，制定三年扶贫规划、年度发展计划等脱贫任务清单，有目的有计划地实施脱贫策略。针对个户发展意愿，该镇列出了养殖、种植、运输、旅游餐饮、电商等7大类24个具体产业发展清单，并将产业脱贫项目与需求供给进行有效衔接。为确保各项清单有效落实，该镇参照镇村规章制度，制定了督查考核清单，成立督查考核组进行网格化适时监控。

“四种菜单”激发产业发展动力 镇村“配菜”“送菜”到户，贫困户“点菜”，合作社带动“种菜”，是该镇激发贫困户发展产业动力的“4种菜单”，建立了产业发展长效机制带动贫困户增收。

该镇在对贫困户深入精准识别的基础上，结合镇情，以“土蜂蜜”“庭院经济”为重点扶贫产业，制定短、中期种植和养殖产业发展规划，以统购、以奖代补等方式，实现镇村“配菜”，并采取入户手段，为贫困户“送菜”。通过深入宣传解读政策，帮其算清经济账，让贫困户对适合的产业项目进行“点菜”。该镇以合作社+贫困户模式进行“种菜”，对原有合作社进行改造升级，吸纳本村的能人、大户、名人作为合作社领头人，并将自身发展动力和能力不足的贫困户纳入合作社，以土地、贷款等形式入股，建立小产业园，有效对接市场，带领贫困户增收致富。

“三大举措”加快脱贫攻坚步伐 该镇以建立内置金融解决贫困户产业发展资金短缺问题、以庭院经济建设充分利用闲散资源、以感召新乡贤加入扶贫行列，充分利用人、财、物资源，增加收益，加快脱贫攻坚步伐。

金融互助合作社和互助资金协会是产业发展的坚实堡垒。该镇按照“自愿加入、集中资金、互助发展”的原则，实现了12个村农村经济发展合作社的全覆盖。社员通过闲置资产抵押贷款，自主融资，成立内部金融机制，集中对外参与项目建设，增加收益。为充分利用农家院落土地和闲散劳动力创收，该镇以“房前种花、屋后种树、院内养殖、院外种植”为总体规划，以高、低套种，种养结合的方式，大力发展庭院经济。预计年底，将有20%以上的贫困户发展庭院经济。同时，该镇通过乡情感召力搭桥筑巢引凤归，广泛动员产业发展成绩突出的60余名新乡贤加入扶贫行列，增强了扶贫力度，带动乡邻加快脱贫攻坚步伐。

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