完善公共卫生服务体系 提升重大疫情防控能力 访市政协委员付汉生

?5月29日上午，市政协委员们认真听取政协第五届汉中市委员会常务委员会工作报告。?本报记者 汤江 摄

本报记者 安宁 截至去年底，汉中市国家基本公共卫生服务项目覆盖2区9县涉及辖区常住人口343.7万人，包括居民健康档案等12项基本公卫服务项目取得了长足进步。

面对今年的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的统一部署下，经过艰苦努力，全市的疫情防控形势持续向好。“随着国际疫情持续扩散蔓延，未来全国仍将面临较为严峻的国内外疫情风险挑战。”市政协委员、民革汉台区委会主委、汉台区疾控中心副主任付汉生对重大公共卫生应急能力建设提出，“做好公共卫生特别是重大疫情防控救治的补短板、堵漏洞、强弱项工作，已经成为当前保障人民群众生命健康安全的紧迫任务。”

完善公共卫生应急管理体系 汉中市公共卫生服务体系该如何补齐短板呢？付汉生表示，这次疫情充分暴露出公共卫生应急的相关法律法规和规定相互衔接不够，卫生应急管理体制机制缺乏科学性和可操作性等问题。今后，开展突发公共卫生“控、防、救、治”工作时，需要建立相对统一的标准、一体化的应急管理和处置规则及流程，并根据突发事件类别和级别，统筹设计、编制符合汉中市实际的应急管理、处置指南和技术指引等规范。县级疾控中心重点提升疫情发现和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。市级疾控中心重点提升实验室检验检测能力，加强实验室仪器设备升级和生物安全防护能力建设。他建议，汉中市应探索建设集临床、科研、教学于一体的公共卫生临床中心。

加强卫生防疫体系建设 “需要进一步健全公共卫生与医疗机构的分工协作机制。”付汉生认为，公共卫生与医疗机构存在“防控与治疗”分离的问题，应加强联通共享环节。疾控管理体系在公卫资源统筹、体系建设、条件保障方面较弱，公卫职能、责任和权利定位还不够清晰，未充分发挥应有作用。基层尤其是乡镇、村（社区）公共卫生专业人才匮乏，基层卫生防疫力量薄弱。强化卫生防疫和公共卫生体系建设，做好医防互通、预防关口前移、疾控和公卫人员的合理配置，发挥专业人士作用势在必行。

他建议，应重点加强基层卫生机构公共卫生服务能力，特别是通过症状和流行病学史对传染病进行诊断的能力，使基层卫生服务机构具备在第一时间识别、上报、紧急处置传染病的能力。

夯实应急服务保障和物资储备体系 “在这次疫情防控初期，因口罩、护目镜、防护服、负压转运车、消杀药品等防疫物资的短缺，导致全市防控工作比较被动。同时，在应急医疗服务方面，全科医学、综合救治及急救设施等相对不足，使得在收治患者上尺度不一、医护人员自我防护不到位、县级医院救治能力不足，分区诊疗和隔离病区设置欠缺，高端救治设备少，中医药参与少。”付汉生认为，今后需创新重大疾病综合防治新模式，加快补齐应急服务保障和物资储备体系短板，建立市级应急物资动态储备库和医疗卫生机构医疗服务应急物资、人员、设备保障机制。同时，做好应急启动医疗机构分区诊疗、隔离病区以及专业人员的储备，不断提升公共卫生应对能力。

公众应急知识和健康素养需持续加强 “疫情期间网络上出现的造谣、传谣、信谣，一定程度上反映出某些公众缺乏基本医学常识。”付汉生认为，获取权威防控信息和科学防控知识，积极配合、有效参与，在科学指导下采取及时有效的预防应对措施，从而增强自身防护非常必要。熟悉公共卫生应急知识和健康科学素养是疫情防控的第一道屏障，要政府主导、全民重视卫生健康素养的培养，引导公众增强“大卫生、大健康”意识，科学应对各种突发公共事件，形成良好的健康行为及生活方式，采取有效措施促进群防群控意识提升，才能夯实疾病防控的社会基础。

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