镇巴平安镇：党建引领产业扶贫的“三变”之路

本报通讯员 梅兴礼

镇巴县平安镇地处大巴山腹地，镇内山多沟多，产业基础薄弱，在这种情况下要发展产业实现增收脱贫，难度很大。面对困难，镇党委、政府紧盯目标，勇于创新，带领群众逐步探索出“党支部+X”“经营主体联盟”以及“四联模式”的产业扶贫之路。

主体经济从无到有，发展意识越来越浓

作为发展产业第一批经营主体的实践者，两河村党支部率先将企业发展和脱贫攻坚产业扶贫有机融合，于2015年成立贤锋养殖专业合作社、安庆农牧有限公司发展特色养殖和中药材种植。在实际工作中，该村探索出“支部当引领、企业在两端、农户做中间”的方式，积极协调公司与贫困户实行订单种养、技术支撑、保价收购，有效帮助贫困户抵御了市场风险，同时吸收40余名贫困群众到企业务工，当年即解决了本村长期无支柱产业的难题。

在两河村“吃第一口螃蟹”过后，其他村也撸起袖子较着劲！——老庄坪村成立农民专业合作社，首批吸收社员82家，为贫困户提供产、供、销一体化服务，进行“支部+专业合作社+贫困户”模式的探索；桑园坝村党支部牵头，动员支部党员中的致富带头人为全村124户贫困户无偿提供资金，一并入股恒业志绅实业有限公司，企业向贫困户保底分红3年，贫困户同时进入企业务工，实现稳定增收，形成了“支部+致富带头人+企业+贫困户”模式……

在各村党支部带动下，各村围绕脱贫攻坚发展产业的经营主体迅速发展壮大。截至目前，全镇共发展合作社12个，特色养殖企业1个，发展家庭农场2个。这些企业或合作社发展产业灵活多样的方式不仅因地制宜、对症下药，而且极大地激发了贫困群众发展产业的积极性。

科学施策从弱到强，发展路径越来越准

在蒋家岭村换届选举完成后第一次支部会议上，当新上任村支部书记宣布“高山药材、矮山茶”的产业布局时，与会人员都感到十分惊讶！而与之相对的是当时无任何支柱产业以及多山多沟的村情现状。

从零起步，何其困难，但对肩负带领村民发展重任的村党支部来说，是必承之重、必担之责。经过反复的答疑解惑，他的思路提出后，得到村党支部通过，正式成为该村未来产业发展的战略规划。对于他们而言，在“党支部+X”这道方程式中，“X”是“产业布局”“产略规划”。

类似的，还有该镇陈家岭村，这里的党支部正牵头带领合作社、农户流转土地，大面积发展中药材种植，在“今年种大黄还是白芨”的问题上，开始采用大数据市场分析，让数据为产业定调，用“大数据”思维实现产业的科学化发展。“十二岭”山下的锅厂坪村却不甘寂寞，一个小小的村子竟然开起了门户网站，支部书记带头做电商，让“互联网+”成为撬动起村民致富增收的“杠杆”……

主体联营从小到大，道路越走越宽

阳春三月，在平安镇锅厂坪村的袋料大棚里，是一番热闹的景象。村民一边喜滋滋的看着前不久种下的羊肚菌露出细嫩的芽尖，一边聚精会神聆听来自脱贫攻坚产业园、镇巴县安民农牧专业合作社负责人谢兴华的培训讲解——这场园区与村民的“激情”碰撞，并不是偶然，而是该镇以党支部为枢纽，大力发展“经营主体产业联盟”的必然。

近年来，随着该镇党建引领产业扶贫模式进一步深入，一些新的问题随之出现：农业园区想扩大生产规模，却不知道往哪里发展；新的经营主体想布局产业，却不知如何下手；贫困村和贫困户有了产品，却不知该往哪里销售……当原有的“解题方式”不足以适应时代的发展，新的“解题公式”便在无数次实践和思考中孕育而生。

针对上述种种问题，平安镇搭建起“经营主体产业联盟”信息交流平台，通过透明化镇域内经营主体的发展需求，各村党支部根据自身情况自由连线，实现产业发展的精准匹配。据统计，在“经营主体产业联盟”的推动下，该镇12家农业经营主体与全镇7个村以及643户群众达成合作，累计发展种植业基地面积5000余亩，带动贫困户729户实现增收。

除了“经营主体产业联盟”，该镇针对辖区部分合作社、贫困户生产的农副产品销售缺乏规模、包装、宣传，线上线下销路不畅的问题，坚持党建引领，探索推行支部联创、产业联建、就业联盟、产品联销的扶贫模式，为贫困村发展、贫困户增收搭建起产、供、销一体化的产业发展链条。这种以党支部为统领的“四联模式”，让产业发展的道路越走越宽。

“三带一自”无缝对接，带贫效果越来越好

围绕脱贫攻坚带贫效果，该镇大力推行园区带动、企业带动、大户带动和群众自种自养的“三带一自”发展模式，努力实现贫困户稳定增收。全镇12家经营主体辐射带贫、辖区成功人士主动带贫、群众自种自养多渠道增收脱贫，构建了全社会关心、关注贫困群众发展产业，增收脱贫的良好氛围。辖区2名成功人士主动帮扶贫困户124户。在锅厂坪村、两河村建立平安镇脱贫攻坚产业示范园。通过资金入股分红、土地流转、入园务工等方式与园区签订协议，从而建立企业带动贫困户发展的长效机制，实现贫困户持续稳定增收。

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