扛责任勇担当 维护公平正义 凤山县检察院创建全区“先进基层检察院”工作纪实 罗盛元

凤山县人民检察院紧紧围绕全县经济社会发展大局，以执法办案为中心，不断强化法律监督，推进自身建设，为凤山经济社会发展作出重要贡献，实现连续22年办案安全无事故。去年7月，该院被自治区人民检察院授予全区“先进基层检察院”荣誉称号。

强化队伍建设提升执法公信力

从一名书记员成长起来的侦查监督科科长牙素瑜，回想这些年的经历深有感触：“科里就两个人，虽然案多人少，但我们必须办好每一起案件。”

令牙素瑜记忆深刻的，是河池市检察机关侦查监督案件质量分析会、河池市检察机关侦查监督工作会议先后在凤山召开，并形成“凤山经验”在全市检察机关学习推广。这两次会议跟侦查监督科办理的两起有代表性的案件有关。

一次，牙素瑜在查阅有关材料时发现，刘某权涉嫌强奸案于上个月已报案，但公安机关一直未作出立案决定。在调取案件材料后，牙素瑜发现受害者系重度智障人员，无性行为自卫能力，刘某权与受害者发生性行为应当以强奸罪论处。于是，她及时向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》。次日，公安机关便主动立案侦查。2016年11月，一审法院判处刘某权有期徒刑10年。该立案监督案件被评为年度全区检察机关“十大精品刑事立案监督案件”，成为当年河池市唯一获奖的立案监督案件。

2017年，侦查监督科向凤山县人民医院发出《加强安全保卫防范措施和完善医患纠纷处理机制的建议》得到采纳，县医院随即加强安全保卫工作，并及时建立医患纠纷处理机制。建议书获评全区“年度精品检察建议”。

控申科科长刘锦华在服务救助对象、借力相关部门、拓展救助形式、延伸帮扶触角上下功夫，办理了一批司法救助案件。这些典型，只是凤山检察院激发个人或集体力量投入工作取得成效的一个缩影。

该院先后出台配套司改办案制度，将任务层层细化分解、层层落实到人，在绩效管理方案中，围绕考核指挥棒，将考核结果与评先评优、干部使用挂钩。同时，按照“谁主办、谁负责”原则，着力解决员额检察官“办案者不定案、定案者不办案”问题，极大地提高了案件质量和办案效率，形成“我办案、我负责”的司法理念。入额3名院领导直接办理刑事案件占刑事案件总数的24.8%，业务部门负责人直接办理案件数占48%，员额检察官办案责任制得到全面落实。

同时，该院组织开展公诉人辩论、法律文书评比等岗位练兵活动，制定参加司法考试和学历再教育激励机制，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。全院有6名干警被授予“全区三八红旗手”“十佳政法干警”等称号，7人荣立个人三等功，6人通过国家司法考试，队伍整体素质得到全面提升。

公正执法办案争创一流业绩

凤山检察院把营造一方和谐、维护一方平安作为己任，认真履职，依法打击各类刑事犯罪。

去年6月，“广西2017－189特大非法生产制毒物品案”由凤山检察院向法院提起公诉。该案涉案犯罪嫌疑人20名，涉案人数众多，涉制毒原材料及半成品共100余吨，数量巨大，社会危害大，影响极其恶劣。

该院成立专案组，提前介入引导侦查取证，固定证据。在公安机关提请逮捕后，检察长、分管副检察长提审并办理案件，专案组成员加班加点，对50本案卷进行审查，并对10名主要犯罪嫌疑人逐个讯问，仅用3天时间就依法对20名犯罪嫌疑人作出批准逮捕的决定。

案件移送审查起诉后，专案组一改过去办案工作模式，实行捕诉一体制，全体专案组成员挑灯夜战，奔赴5个县（区）对20名犯罪嫌疑人一一审讯，制作审查报告达100多页，全案仅用一个月时间就全部审查完毕，并及时向法院提起公诉。

在公开开庭审理阶段，凤山检察院检察长秦义永带队出庭支持公诉。历经5天的庭审，虽然两名主犯在庭审中百般诋赖、拒不认罪，但秦义永对两名被告人的辩解给予一一驳斥。最后，合议庭全部采纳公诉人意见，于6月26日国际禁毒日当天判处20名被告人3年至15年不等的有期徒刑，并处罚金。

案件成功办结，取得良好的法律效果和社会效果。今年3月，凤山检察院被自治区禁毒委评为全区禁毒先进集体。

强化法律监督实现多方共赢

“树立双赢多赢的法律监督理念，与被监督单位建立联席会议机制，加强沟通协调，做到监督常态化；加强民事行政与刑事执法监督；严格落实‘认罪认罚从宽’制度等。”秦义永说。

去年初，凤山检察院在履职过程中发现，一家房地产公司拖欠国有土地出让金3999万元，迟延付款违约金172.3365万元，作为收缴土地出让金的职能部门，怠于履行法定职责。5月16日，该院依法向国土部门发出诉前检察建议并得到采纳。之后，国土部门共收缴房地产公司拖欠的国有土地出让金1838万元，尚欠的2161万元所涉及的两宗国有土地，经双方协议解除合同，收回165亩。该院向案发单位发出的检察建议，被评为“2018年全区检察机关侦查监督业务优秀检察建议”。

去年以来，该院共向人民法院提出量刑检察建议82人，法院采纳率为100%。与司法局联合对监外执行的102名缓刑犯进行跟踪监督，与在押人犯谈话80人次。公益诉讼立案4件，发出诉前检察建议4件，督促行政部门作出行政处罚50万元，督促恢复生态林88亩，督促国土、农业农村恢复基本农田30亩。

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